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【動態(tài)】解振華:中國“節(jié)能減排”力度之大世界少有
(時間:2010-6-17 14:29:44)

  當今世界,發(fā)展綠色經(jīng)濟,促進綠色發(fā)展成為重要趨勢。但是我國粗放的增長方式、依賴規(guī)模效益的企業(yè)發(fā)展模式,加劇了能源資源約束和環(huán)境保護的壓力。今年是我國“十一五”的收官之年,如何使節(jié)能減排工作實現(xiàn)攻堅突破?就此,本報采訪了國家發(fā)改委副主任解振華。
  一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃
  問:5月份以來,國務(wù)院采取了一系列節(jié)能減排重大舉措,政策合力是否促使節(jié)能減排形勢良性發(fā)展?
  解振華:“十一五”以來,各地區(qū)、各部門把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手,通過強化目標責任,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實施重點工程,推動技術(shù)進步,強化政策激勵,加強監(jiān)督管理,開展全民行動等一系列政策和措施,節(jié)能減排取得重要進展。應(yīng)該說,中國節(jié)能減排力度之大世界少有,成效居于各國前列,也得到了國際社會的普遍贊譽。
  今年一季度由于高耗能產(chǎn)品需求旺盛,高耗能行業(yè)快速增長,一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃,能源需求大幅增加,全國有12個地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升;電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等六大高耗能行業(yè)增長19.6%,同比加快17.3個百分點。經(jīng)初步核算,全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%。
  在這一嚴峻的形勢下,黨中央、國務(wù)院審時度勢,果斷決策,要求進一步加大工作力度,確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。溫家寶總理先后主持召開國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議對節(jié)能減排工作進行部署,指出:“無論面臨多大的困難,我們的承諾不能改變,決心不能動搖,工作不能減弱”,“必須采取鐵的手腕,不折不扣地按期完成”。國務(wù)院印發(fā)了12號文件,提出了十四項政策措施。
  節(jié)能減排形勢有所好轉(zhuǎn)
  問:節(jié)能減排形勢向好,但還有哪些攻堅硬仗需要打?
  解振華:在國家進一步加大節(jié)能減排政策措施作用下,進入5月份以來,高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落。5月份,六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長15.8%,增速比4月份回落2.1個百分點,也低于全國規(guī)模以上工業(yè)的增速。從主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量看,除水泥、乙烯等少數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)加速增長外,火電、鋼鐵、有色金屬、焦炭、燒堿等大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量增速回落。從地區(qū)看,24個省(區(qū)、市)高耗能行業(yè)增速比4月份回落。從這些情況看,政策效果初步顯現(xiàn),節(jié)能減排形勢已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)。
  雖然節(jié)能減排形勢比一季度有所好轉(zhuǎn),但還存在一些困難和問題。
  一是任務(wù)重!笆晃濉鼻八哪晖瓿蛇M度落后于時間進度要求,加上一季度能耗強度上升,下半年不僅要完成本來任務(wù),還要彌補前面的差距,任務(wù)非常艱巨。二是時間緊,F(xiàn)在距年底只有6個多月的時間了,加上經(jīng)濟發(fā)展的巨大慣性,以及政策措施落地需要一定時間,使各項工作十分緊迫。三是高耗能行業(yè)增速雖有回落,但仍在高位增長。四是一些地區(qū)高耗能行業(yè)增速繼續(xù)加快,個別地區(qū)增速達30%以上。
  加強重點地區(qū)節(jié)能監(jiān)管
  問:一季度全國有12個地區(qū)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升,5月份一些地區(qū)高耗能行業(yè)仍加快增長,針對這些地區(qū)將采取哪些標本兼治的措施?
  解振華:加強重點地區(qū)節(jié)能監(jiān)管是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標的重要手段之一。重點地區(qū)主要包括三種情況:一是完成節(jié)能目標困難較大的海南、貴州、寧夏、青海、新疆等5個地區(qū);二是能源消費總量較大的河北、遼寧、江蘇、山東、河南、廣東等6個地區(qū);三是能源消費總量增長過快的四川、廣西、山西等地區(qū)。
  對確定為重點地區(qū)的省(區(qū)、市),一要加強節(jié)能形勢跟蹤分析,督促重點地區(qū)跟蹤監(jiān)測本地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等指標。
  二是開展節(jié)能減排專項督察。三季度,國務(wù)院將組成督察組,檢查各地區(qū)貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議和國務(wù)院12號文件精神情況,區(qū)別不同情況,提出有針對性的應(yīng)對措施。
  三是對重點地區(qū)落實國家電價政策進行直接檢查。日前,國家發(fā)改委會同有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》和《關(guān)于立即組織開展全國電力大檢查的通知》,要求各地立即停止執(zhí)行對高耗能企業(yè)的越權(quán)優(yōu)惠電價,從6月1日起對有關(guān)高耗能企業(yè)執(zhí)行新的高差別電價政策。近期,我委將會同有關(guān)部門組織31個省區(qū)市采取跨區(qū)交叉的辦法,對高耗能企業(yè)電價執(zhí)行情況和上網(wǎng)電價執(zhí)行情況進行全面排查。我委將組成檢查組對節(jié)能重點地區(qū)進行直接檢查。
  四是督促重點地區(qū)提前制定預(yù)警調(diào)控方案,并適時啟動。完成目標有困難的地區(qū),要采取高耗能企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等措施。
  五是合理控制重點地區(qū)能源供應(yīng)。目前,我委正會同有關(guān)部門研究制定措施,對能源消費和高耗能行業(yè)過快增長地區(qū),合理控制能源供應(yīng),切實改變敞開口子供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。
  六是加大對重點地區(qū)政策扶持。利用中央預(yù)算內(nèi)投資、財政專項資金等對重點省區(qū)在節(jié)能減排重點工程、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能能力建設(shè)等給予重點傾斜支持。

                         圖為解振華介紹我國節(jié)能減排措施和成就。本報資料照片-中國電力網(wǎng)(www.chinapower.com.cn)版權(quán)所有

                                              圖為解振華介紹我國節(jié)能減排措施和成就。

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