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| 【法規(guī)】《江蘇省節(jié)約能源條例》2011年2月1日起施行 |
| （時(shí)間:2010-12-2 8:58:01） |
11月19日，省第十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過了《江蘇省節(jié)約能源條例》（修訂）（以下簡(jiǎn)稱條例），自2011年2月1日起施行。該條例共分為六章五十四條，主要從節(jié)能管理、合理使用能源、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和激勵(lì)措施等方面對(duì)原條例作了修訂，該條例將為我省推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展增添新的法律利器。
健全節(jié)能管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系
新修訂的節(jié)約能源條例，在原條例的基礎(chǔ)上完善并新設(shè)立了一系列節(jié)能管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。
【節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度】為了落實(shí)節(jié)約能源法中有關(guān)節(jié)能問責(zé)制的要求，確保問責(zé)制的剛性化、法定化，條例規(guī)定，我省實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容；同時(shí)要求縣級(jí)以上地方人民政府每年要向上一級(jí)人民政府報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況，并向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告年度節(jié)能工作。該項(xiàng)制度的確立，將有利于增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)能責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)責(zé)任。
【固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度】條例規(guī)定，我省實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。屬于節(jié)能評(píng)估范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。設(shè)計(jì)、建設(shè)等單位應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，不得使用國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
【重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度】根據(jù)節(jié)約能源法的規(guī)定和我省實(shí)際，條例強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。主要從四個(gè)方面明確了重點(diǎn)用能單位的節(jié)能義務(wù)。一是建立健全編制內(nèi)部節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃制度，規(guī)定重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)編制內(nèi)部節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃。二是細(xì)化能源審計(jì)制度，規(guī)定重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，定期開展能源審計(jì)，并對(duì)能源審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。三是規(guī)定節(jié)能改造資金管理制度，明確了重點(diǎn)用能單位每年必須安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能技術(shù)改造。四是設(shè)立能源管理崗位和節(jié)能培訓(xùn)制度，規(guī)定重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，并設(shè)立能源管理崗位。同時(shí)，根據(jù)我省實(shí)際，對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，不強(qiáng)制規(guī)定節(jié)能主管部門一律參照重點(diǎn)用能單位進(jìn)行管理，而是按照實(shí)際情況，可以參照重點(diǎn)用能單位進(jìn)行管理。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
修訂后的節(jié)約能源條例，在交通運(yùn)輸、建筑及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定了節(jié)能主管部門對(duì)工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理的內(nèi)容，此項(xiàng)內(nèi)容的明確將對(duì)該領(lǐng)域的節(jié)能工作起到積極的促進(jìn)作用。條例明確縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，加快推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造；同時(shí)要求對(duì)工業(yè)企業(yè)采用高效節(jié)能的用能設(shè)備、先進(jìn)的能源監(jiān)測(cè)、控制、綜合利用技術(shù)的要給予鼓勵(lì)和支持，并要加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施能耗限額管理等節(jié)能工作的考核和監(jiān)督管理。
完善促進(jìn)節(jié)能經(jīng)濟(jì)政策
【設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金】條例明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能新技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能自愿協(xié)議機(jī)制的建設(shè)、合同能源管理、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。
【加大財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠】除了政策上的支持，加強(qiáng)節(jié)能工作還需要更好地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段來引導(dǎo)和推動(dòng)合理用能。條例在“節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和激勵(lì)措施”一章中明確了有關(guān)實(shí)行促進(jìn)節(jié)約能源的財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸等政策內(nèi)容。規(guī)定對(duì)生產(chǎn)、使用列入推廣目錄的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品并符合財(cái)政補(bǔ)貼政策的，通過財(cái)政補(bǔ)貼給予支持；對(duì)引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予稅收等政策扶持�？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在科技資金中安排用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)的資金；對(duì)國(guó)家和省確定的重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在信貸、稅費(fèi)等方面依法給予支持。
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