近日，國家發(fā)展改革委在安徽省馬鞍山市召開推進皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設工作座談會。會議圍繞學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實《國務院關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》，加快實施《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》，研究進一步推動長三角地區(qū)產業(yè)向示范區(qū)有序轉移、深化泛長三角區(qū)域發(fā)展分工有關工作。安徽省委書記張寶順出席會議并致辭。
  會上，安徽省省長王三運介紹了國務院批復《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》一年來各項工作進展情況和今后一個時期示范區(qū)建設的重點任務，提出了示范區(qū)與長三角地區(qū)建立利益共享機制、推進園區(qū)合作共建的初步設想。上海市副市長艾寶俊，江蘇省副省長何權，浙江省委常委、常務副省長陳敏爾分別介紹了本省市推進產業(yè)轉移、與示范區(qū)開展合作的情況，提出了進一步參與皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的設想和建議。
  國家發(fā)展改革委副主任杜鷹出席會議并講話。杜鷹同志指出，要進一步加深對中西部地區(qū)主動承接產業(yè)轉移重要性的認識。推進產業(yè)轉移是全球經濟一體化推動下不可逆轉的發(fā)展趨勢，是市場經濟體制下優(yōu)化區(qū)域產業(yè)分工的必然要求。目前，國際金融危機后世界經濟格局出現(xiàn)新變化，國際產業(yè)轉移整體呈現(xiàn)新的特征，轉移規(guī)模和領域不斷拓展，逐步由傳統(tǒng)制造業(yè)向高新科技產業(yè)和服務業(yè)方向發(fā)展，產業(yè)轉移方式趨于多樣化，產業(yè)轉移規(guī)模不斷擴大，跨國公司日益成為國際產業(yè)轉移的主體。我國是國際產業(yè)轉移的受益者。改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)利用率先開放和得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住國際產業(yè)結構調整和轉移的歷史機遇，承接發(fā)展了大量以勞動密集型產業(yè)為主的加工工業(yè)，有力推動了當?shù)亟洕�發(fā)展。近年來，隨著國內外經濟環(huán)境的不斷變化，特別是受國際金融危機沖擊和周邊國家競爭加劇的影響，長三角、珠三角、環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)資本相對飽和，土地、勞動力、能源等要素供給趨緊、成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束矛盾日益突出，部分產業(yè)正加快向中西部地區(qū)轉移，轉移規(guī)模不斷擴大，轉移領域不斷拓展，檔次不斷提升，轉移模式不斷創(chuàng)新。中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移呈現(xiàn)良好態(tài)勢�！笆�二五”時期產業(yè)轉移繼續(xù)方興未艾，可能是地區(qū)生產力布局調整最為激烈的時期。引導和支持中西部地區(qū)有序承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移，有利于進一步增強中西部地區(qū)自我發(fā)展能力，有利于促進東部沿海地區(qū)產業(yè)優(yōu)化升級，有利于在全國范圍內優(yōu)化產業(yè)布局，有利于縮小地區(qū)間發(fā)展差距。要把產業(yè)轉移作為“十二五”推進產業(yè)結構優(yōu)化升級、加快轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑，更加自覺地做好承接產業(yè)轉移工作。自今年1月12號國務院正式批準實施《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》以來，安徽省委、省政府高度重視，切實加強領導，相關配套政策相繼出臺，專項規(guī)劃陸續(xù)編制，產業(yè)集中區(qū)建設開始啟動，基礎設施建設力度加大，招商引資成效顯著，各項工作緊張、有序向前推進。上海市、江蘇省、浙江省切實加強與安徽省的合作，積極引導本地產業(yè)向示范區(qū)轉移，泛長三角合作不斷深化。國務院有關部門也從政策、規(guī)劃、資金和項目等方面對示范區(qū)建設給予了大力指導和支持�？傮w來看，目前示范區(qū)建設開局良好，工作扎實有力有效，承接產業(yè)轉移初見成效，示范區(qū)正在成為促進安徽省與長三角兩省一市合作的重要平臺，成為帶動安徽加快開發(fā)開放的強大引擎，逐步成為中部地區(qū)經濟發(fā)展最有活力的地區(qū)之一。
  杜鷹同志強調，示范區(qū)建設剛剛邁出第一步，還有許多工作需要我們奮力開拓。要認真學習貫徹十七屆五中全會精神，牢牢把握皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)確定的示范區(qū)發(fā)展的四大定位，即合作發(fā)展的先行區(qū)、科學發(fā)展的試驗區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長極、全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，不得游離于這個定位之外，在工作中要重點把握好以下幾點：一是堅持在承接中轉型，在轉型中升級。必須認識承接的過程也是轉型升級過程，不是簡單復制的過程，是一條新型工業(yè)化道路。二是特別注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，把示范區(qū)建設同“兩型”社會建設結合起來，嚴格產業(yè)準入門檻，嚴禁污染產業(yè)和落后生產能力轉入，落實好節(jié)能減排任務，促進經濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調。三是打好基礎。重視基礎設施建設，打好承接平臺，統(tǒng)籌產業(yè)園區(qū)建設，特別是兩個集中區(qū)要一次規(guī)劃、滾動發(fā)展，不要貪大求洋。四是要按照優(yōu)勢互補、互利共贏原則，全方位參與長三角發(fā)展分工。五是要重視體制機制創(chuàng)新，把工作做實，特別是在共建園區(qū)方面大膽探索，并力爭取得裨性進展。六是正確處理市場主導和政府推動的關系。遵循市場經濟規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源基礎作用，政府重在規(guī)劃引導，優(yōu)化環(huán)境，不可越俎代庖，不要硬性層層下招商引資指標。杜鷹同志希望安徽和長三角兩省一市、國務院有關部門要進一步落實工作責任，推動示范區(qū)建設健康、有序開展。
  會上，上海、江蘇、浙江、安徽四省市人民政府負責同志簽署了《關于共同推進皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設合作框架協(xié)議》，就引導和推進產業(yè)有序轉移、加快交通基礎設施對接、加強資源開發(fā)利用、進一步開放要素市場、推進園區(qū)合作共建、構建信息互通平臺、加強人才交流合作、建立工作推進機制達成共識。
  座談會由國家發(fā)展改革委地區(qū)經濟司司長范恒山主持�？萍疾俊⒐�業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)保部、交通部、商務部等國務院有關部委，安徽省、上海市、江蘇省、浙江省政府有關負責同志、發(fā)展改革委、經協(xié)辦負責同志，安徽省直有關部門主要負責同志，皖江示范區(qū)10市政府主要負責同志，江南、江北產業(yè)集中區(qū)管委會主要負責同志參加會議。