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| 【法規(guī)】寧波市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法出臺(tái) |
| （時(shí)間:2011-1-6 9:04:02） |
第一條 為了推動(dòng)本市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《寧波市節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，適用本辦法。
本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。公共機(jī)構(gòu)的具體范圍由市和縣（市）區(qū)人民政府另行確定。
第三條 市和縣（市）區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)在本級(jí)節(jié)能行政主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。
第四條 市和縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育、培訓(xùn)工作，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，以提高依法節(jié)能意識(shí)、全員節(jié)能意識(shí)。
第五條 在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，可以按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定享受資金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施。
第二章 節(jié)能規(guī)劃和管理
第六條 市和縣（市）區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本級(jí)人民政府節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣（市）區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。
第七條 市和縣（市）區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，按年度分解落實(shí)到本級(jí)公共機(jī)構(gòu)。
第八條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)制定節(jié)能實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。
第九條 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入市和縣（市）區(qū)人民政府節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核。
市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果。
市和縣（市）區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年3月份對(duì)公共機(jī)構(gòu)上年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并公布考核結(jié)果。
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)具體辦法由市人民政府另行制定。
第十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量。
第十一條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，如實(shí)記錄能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù)，建立設(shè)備統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。
能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù)包括建筑基本信息、設(shè)備與系統(tǒng)基本信息、建筑分類總能耗與分項(xiàng)系統(tǒng)總能耗、分類能耗；公務(wù)車輛基本信息和總能耗；分類能耗的支出費(fèi)用賬單等。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每季度次月10日前，向本級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上季度能源消費(fèi)狀況統(tǒng)計(jì)表。
第十二條 市和縣（市）區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門按照管理權(quán)限，根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點(diǎn)，制定和調(diào)整能源消耗定額。
財(cái)政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，定期進(jìn)行能源消耗分析，加強(qiáng)能源消耗支出管理；超過(guò)能源消耗定額使用能源的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)作出說(shuō)明。
第十四條 市和縣（市）區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立本級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源消耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系和信息化管理系統(tǒng)，定期統(tǒng)計(jì)、通報(bào)全市公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況，并納入本級(jí)能源管理信息系統(tǒng)。
第十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和省、市有關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)或者優(yōu)先采購(gòu)的規(guī)定，采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。
第十六條 公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
市和縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查；未通過(guò)節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)。
第十七條 市和縣（市）區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、使用周期等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。
市和縣（市）區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與改建、擴(kuò)建公共機(jī)構(gòu)既有建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
具備可再生資源利用條件的公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配置可再生能源利用設(shè)施。
第十八條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點(diǎn)進(jìn)行能源審計(jì)，對(duì)本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。
市和縣（市）區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共機(jī)構(gòu)的能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告和開(kāi)展節(jié)能檢查的情況，每年定期對(duì)能源消耗水平高或者超能源消耗定額使用能源的公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展強(qiáng)制能源審計(jì)。
第三章 節(jié)能措施
第十九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員制度，確定人員擔(dān)任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員。節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好節(jié)能工作信息的收集、整理、傳遞等工作。
第二十條 公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資或融資、能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)和運(yùn)行等。
市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，積極推行合同能源管理。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式確定節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。
公共機(jī)構(gòu)合同能源管理辦法由市人民政府另行制定。
第二十一條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式確定物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定需要完成節(jié)能的量化指標(biāo)。
公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)約定節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理部門，制定能源管理制度和實(shí)施細(xì)則，明確節(jié)能目標(biāo)和能耗指標(biāo)，配合能源審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計(jì)工作。
第二十二條 公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計(jì)和投資效益分析，明確節(jié)能指標(biāo)，并在節(jié)能改造后采用計(jì)量方式對(duì)節(jié)能指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核和做出綜合評(píng)價(jià)。
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的范圍包括既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等。
第二十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)節(jié)能管理：
（一）減少空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗，建立用電設(shè)備巡檢制度；
（二）執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng)，改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理；
（三）采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備對(duì)燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t進(jìn)行節(jié)能檢測(cè)和改造；
（四）電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置電梯開(kāi)啟的數(shù)量、樓層和時(shí)間；
（五）公共建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，采用限時(shí)開(kāi)啟、間隔開(kāi)燈等方式改進(jìn)電路控制，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置；
（六）嚴(yán)格控制景觀照明能源消耗，按照規(guī)定啟閉景觀照明；
（七）機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他措施。
第二十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行無(wú)紙化辦公，合理控制會(huì)議數(shù)量與規(guī)模，控制報(bào)刊雜志訂閱數(shù)量，健全完善電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等系統(tǒng)。
第二十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施，加強(qiáng)公務(wù)車輛節(jié)能管理：
（一）對(duì)公務(wù)車輛實(shí)行編制管理，控制公務(wù)車輛保有數(shù)量；
（二）按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)車輛，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛；
（三）制定公務(wù)車輛節(jié)能駕駛規(guī)范；
（四）執(zhí)行公務(wù)車輛百公里耗油分類控制標(biāo)準(zhǔn)，定期公布單車行駛里程和耗油量狀況，推行單車能耗核算和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度；
（五）積極推進(jìn)公務(wù)車輛服務(wù)社會(huì)化，鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。
第四章 節(jié)能監(jiān)督
第二十六條 市和縣（市）區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立節(jié)能舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾對(duì)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源行為的舉報(bào)。
第二十七條 市和縣（市）區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）年度節(jié)能目標(biāo)、指標(biāo)和實(shí)施方案的制定落實(shí)情況；
（二）能源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)的情況；
（三）能源消耗定額執(zhí)行的情況；
（四）用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運(yùn)行的情況；
（五）公務(wù)車輛配備、使用的情況；
（六）既有建筑節(jié)能改造情況；
（七）開(kāi)展能源審計(jì)情況；
（八）法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他管理措施。
第二十八條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實(shí)說(shuō)明有關(guān)情況，提供資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙。
第二十九條 公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分，并由財(cái)政部門降低能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)：
（一）未制定年度節(jié)能實(shí)施方案，或者未按照規(guī)定將年度實(shí)施方案?jìng)浒傅模?
（二）未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，并對(duì)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的；
（三）未如實(shí)記錄能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù)、建立設(shè)備統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的；
（四）未按照要求報(bào)送能源消費(fèi)狀況統(tǒng)計(jì)表的；
（五）超過(guò)能源消耗定額使用能源，未按規(guī)定向本級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)作出說(shuō)明的；
（六）未按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，或者未根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率措施的；
（七）未按規(guī)定配備和使用公務(wù)車輛的；
（八）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
第三十條 公共機(jī)構(gòu)未按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)或者優(yōu)先采購(gòu)的規(guī)定采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十一條 負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門對(duì)未通過(guò)節(jié)能評(píng)估和審查的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
公共機(jī)構(gòu)開(kāi)工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，未通過(guò)節(jié)能評(píng)估和審查的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法責(zé)令限期整改；由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五章 附 則
第三十二條 本辦法自2011年3月1日起施行。
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