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| 【視野】專家呼吁強(qiáng)硬反制美國雙反令 |
| （時(shí)間:2011-11-3 9:48:54） |
11月1日消息，美國7家光伏企業(yè)針對中國聯(lián)合發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼申訴，令本就黯淡的中國光伏行業(yè)再蒙陰影。專家認(rèn)為一旦立案，對身處“寒冬”的光伏企業(yè)而言將是雪上加霜，呼吁中國政府制定強(qiáng)硬的反制措施。
專家吁強(qiáng)硬反制措施
10月19日，美國七大光伏企業(yè)向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提交了反傾銷和反補(bǔ)貼申訴，將美國市場太陽能組件價(jià)格下降40%-50%歸結(jié)到中國廠商身上，認(rèn)為他們接受了中國政府大量補(bǔ)貼，以低價(jià)傾銷占領(lǐng)市場，要求美國聯(lián)邦政府對進(jìn)口中國的太陽能電池征收“超過100%”的進(jìn)口關(guān)稅。
此事發(fā)生后，21日商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人曾表示，美國此舉可能導(dǎo)致“雙輸”，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護(hù)主義承諾，避免采取相關(guān)措施。但此后中國政府對此事缺乏更多回應(yīng)。
“美國企業(yè)這樣做，就是把企業(yè)行為變?yōu)檎袨�。但是我國政府對這個(gè)事情，迄今為止，只有商務(wù)部對此公開回應(yīng)過，力度不夠�！� 中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示。
無獨(dú)有偶，今日多家能源學(xué)會在京召開新聞發(fā)布會，宣布中國光伏產(chǎn)業(yè)對美國光伏雙反申請事件的聲明，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專委會主任委員李俊峰在會上也表示：“目前國家相關(guān)部委還沒有針對此事公開發(fā)表意見，但是我們呼吁政府應(yīng)該出面來保護(hù)企業(yè)�！�
李俊峰在會后對新浪財(cái)經(jīng)表示，美國此次如果立案將開啟三個(gè)極惡劣的先例：立案將損害美國本土其他光伏企業(yè)的利益，因此開啟了為少數(shù)企業(yè)損害大多數(shù)企業(yè)的先例；中國的英利、尚德等光伏企業(yè)均在美國上市，因此立案將開啟美國企業(yè)傷害在美上市企業(yè)的先例；第三，將開啟落后企業(yè)利用不正當(dāng)?shù)臈l款打擊先進(jìn)企業(yè)的先例。
李俊峰透露，他正在與國家能源局、商務(wù)部積極溝通，同時(shí)希望能夠請一些德高望重的能源專家們?nèi)ッ绹鴩鴷握f，但現(xiàn)在這些工作還沒有取得成效。
李俊峰認(rèn)為，中國政府應(yīng)該制定強(qiáng)硬的反制措施。
孟憲淦介紹，美國對中國太陽能電池(板)生產(chǎn)設(shè)備和原材料的出口金額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國自中國進(jìn)口的太陽能電池(板)金額，實(shí)現(xiàn)18.8億美元的貿(mào)易順差。因此中國政府若采取反制措施，將會形成“雙輸”局面。
歐洲或效仿美國做法
若美國政府最終決定立案，對我國光伏企業(yè)將造成多大影響？關(guān)于這一問題，專家看法不一。
李俊峰認(rèn)為，100%的關(guān)稅對中國企業(yè)來說，是不能承受之重，即便積極應(yīng)訴，使關(guān)稅下降到30%，甚至20%的水平，對于中國的光伏企業(yè)而言，也是滅頂之災(zāi)。
長期專注于投資新能源行業(yè)的青云創(chuàng)投合伙人陳曉平則認(rèn)為，美國光伏市場只占我國對外出口的10%，即使立案，對我國企業(yè)造成的影響也較為有限。
孟憲淦表示，當(dāng)前我國光伏企業(yè)行情慘淡，美國企業(yè)一旦立案，無異于雪上加霜，更讓人憂慮的是，歐洲一些國家可能會效仿美國做法，也提起“雙反”申訴�！皳�(jù)我所知，現(xiàn)在已經(jīng)有歐洲的企業(yè)提出來，只是還沒有到政府提出申訴。”
我國光伏企業(yè)“兩頭在外”，歐洲是主要出口市場，其中德國、意大利光伏裝機(jī)量位居全球前兩位，兩國2010年光伏總裝機(jī)容量分別達(dá)到7.25GW、2.85GW，而我國僅為 0.6GW。
上半年，由于兩國大幅削減對光伏企業(yè)的補(bǔ)貼，中國出口萎縮，下游市場不振，再加上2010年各地紛紛上馬光伏項(xiàng)目，造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，大量光伏產(chǎn)品積壓。
孟憲淦介紹，目前光伏產(chǎn)品積壓量達(dá)到10GW左右，而2010年中國光伏企業(yè)的銷售量也不過是10.7個(gè)GW，相當(dāng)于積壓了足夠賣一年的產(chǎn)品。
長期看好中國光伏市場
孟憲淦認(rèn)為，無論立案與否，接下來的兩年時(shí)間對中國光伏行業(yè)而言，都是難熬的冬天。短短幾年時(shí)間，光伏行業(yè)冰火兩重天。
孟憲淦介紹，去年不少企業(yè)看到光伏賺錢，相繼投資該領(lǐng)域�！罢憬」夥髽I(yè)有200多家，其中110家是去年9月份投產(chǎn)的。”
而在嚴(yán)冬到來之際，最先倒下的就是這些小企業(yè)。
陳曉平介紹，2008年時(shí)資金開始追捧多晶硅之時(shí)，青云創(chuàng)投已經(jīng)意識到其中的危險(xiǎn)，逐漸從投資的光伏企業(yè)中脫身。
“在成熟的光伏市場，基本上是三至四家公司占據(jù)70%的市場份額，中國現(xiàn)在有這么多公司，不是一個(gè)正�，F(xiàn)象�！标悤云秸J(rèn)為，當(dāng)前光伏行業(yè)面臨的危機(jī)，從另外一個(gè)角度來看，可能也是一個(gè)好機(jī)會，加速優(yōu)勝劣汰。
陳曉平表示，長期來看，中國光伏市場向好，啟動(dòng)國內(nèi)市場將是一大轉(zhuǎn)機(jī)。
今年5月，李俊峰曾公開表示：“到2015年，國內(nèi)的光伏裝機(jī)容量目標(biāo)將達(dá)到10GW，到2020年，目標(biāo)至少要到50GW�！边@一發(fā)言給中國企業(yè)帶來極大信心。
此外，今年8月1日，國家發(fā)改委正式公布了太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，每度最低1元，最高1.15元，為我國光伏項(xiàng)目上網(wǎng)掃除了一大障礙。
孟憲淦認(rèn)為，今后兩年時(shí)間，將是中國光伏行業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一批有品牌、有技術(shù)、有核心競爭力的企業(yè)將在這個(gè)階段崛起。
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