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| 【視野】歐盟涉嫌歪曲生物燃料科學(xué) |
| （時(shí)間:2010-7-9 9:27:12） |
從2008年到2010年1月，在歐盟的政治人物、科學(xué)家和高級(jí)公務(wù)員之間散發(fā)一些電子郵件，內(nèi)容涉及歐洲最具爭(zhēng)議的環(huán)保領(lǐng)域，即號(hào)稱(chēng)石油替代品的生物燃料使用問(wèn)題。事實(shí)上，如果不是透明法律，歐洲的人們可能還不知道既得利益如何影響歐洲清潔能源政策及其背后的科學(xué)。
據(jù)路透社報(bào)道，一封電子郵件認(rèn)為正在發(fā)展的生物燃料科學(xué)“充滿誤導(dǎo)”；另一封郵件則稱(chēng)生物燃料科學(xué)“唐突武斷”。在去年11月的一封電子郵件中，一名歐洲公務(wù)員表示對(duì)生物燃料的危害進(jìn)行量化是“完全錯(cuò)誤且不完備的”。
從歐盟農(nóng)業(yè)部門(mén)主管讓-呂克·德馬爾蒂（Jean-Luc Demarty）那里泄漏的一封電子郵件提到，越來(lái)越多的證據(jù)表明，生物燃料對(duì)氣候造成嚴(yán)重危害。德馬爾蒂寫(xiě)到，如果不謹(jǐn)慎處理，科學(xué)觀點(diǎn)“將扼殺歐洲的生物燃料發(fā)展”。
路透社表示，電子郵件等相關(guān)文件不僅暴露了歐盟委員會(huì)在生物燃料政策方面存在巨大分歧，同樣也顯示了歐盟使用替代燃料、消除石油依賴(lài)的雄心壯志。除此之外，路透社還對(duì)歐盟委員會(huì)官員是否有意歪曲科學(xué)研究的結(jié)果，以支持其生物燃料政策，提出質(zhì)疑。
文章稱(chēng)，這是歐盟委員會(huì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和氣候?qū)＜抑g的戰(zhàn)爭(zhēng)，也是歐洲汽車(chē)和農(nóng)業(yè)游說(shuō)團(tuán)體與環(huán)保人士之間的斗爭(zhēng)。歐洲雖然承諾在2020年之前交通運(yùn)輸燃料的7%來(lái)自于生物燃料，但現(xiàn)在歐洲卻對(duì)生物燃料的使用產(chǎn)生了嚴(yán)重質(zhì)疑。這意味著其他地區(qū)生物燃料的未來(lái)也將面臨威脅，應(yīng)對(duì)氣候變化的方式將產(chǎn)生變化，同時(shí)這也對(duì)土地價(jià)格、化學(xué)品、商品和外國(guó)援助等產(chǎn)生影響。
ClientEarth組織的蒂姆·格雷貝爾（Tim Grabiel）說(shuō)：“我認(rèn)為歐盟委員會(huì)隱藏氣候政策背后的科學(xué)非�；闹�。”該維權(quán)律師團(tuán)已經(jīng)起訴歐盟委員會(huì)，要求在此問(wèn)題上獲得更大的透明度。
難以忽視的真相
兩年之前歐洲規(guī)定，到2020年，10%的交通運(yùn)輸燃料必須來(lái)自于可再生燃料，這其中要有70%來(lái)自于生物燃料。為了幫助歐洲實(shí)現(xiàn)2020年比1990年減排20%的目標(biāo)，人們預(yù)測(cè)將出現(xiàn)一個(gè)年規(guī)模達(dá)170億美元的生物燃料市場(chǎng)。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人表示，歐洲將在全世界擺脫石油的道路中處于領(lǐng)先地位。
但即使歐盟領(lǐng)導(dǎo)人致力于這個(gè)目標(biāo)，而質(zhì)疑生物燃料是否環(huán)保的問(wèn)題卻越來(lái)越多。環(huán)保人士警告說(shuō)，鼓勵(lì)生物燃料可能促使農(nóng)民放棄糧食作物或者焚毀和清理森林，以種植可以轉(zhuǎn)變?yōu)槿剂系淖魑铩４伺e將導(dǎo)致世界貧困人口更加缺乏糧食，而實(shí)際上增加了二氧化碳排放。
格雷貝爾表示：“當(dāng)人們用生物燃料加滿其汽車(chē)油箱時(shí)，他們有權(quán)利知道自己是否在鼓勵(lì)世界另一邊的森林毀壞。歐盟的研究確實(shí)包含著這些問(wèn)題的答案，這正是我們的訴訟所要求披露的�！�
關(guān)于生物燃料的基本假設(shè)是，它們?cè)谏L(zhǎng)中吸收的二氧化碳與在發(fā)動(dòng)機(jī)中燃燒后釋放的二氧化碳數(shù)量相當(dāng)。作為燃料，除了農(nóng)業(yè)機(jī)械和化肥產(chǎn)生的排放外，生物燃料對(duì)氣候的凈影響應(yīng)接近于零。
但該假設(shè)忽略了一個(gè)概念，即科學(xué)家所說(shuō)的“間接土地利用變化”。如果將原來(lái)種植糧食的土地轉(zhuǎn)為種植生物燃料作物，那么就會(huì)有人挨餓，除非在其他地方補(bǔ)種損失的糧食或者糧食產(chǎn)量大幅提高。
生物燃料熱潮意味著需要大量的土地。根據(jù)路透社計(jì)算，單是為了滿足歐盟的要求，在2020年之前就需要額外的450萬(wàn)公頃土地，相當(dāng)于丹麥國(guó)家的面積。
焚燒森林來(lái)提供土地的方法將向大氣中釋放大量溫室氣體，抵消了生物燃料可能提供的理論益處。有消息稱(chēng)，由于生物燃料所導(dǎo)致土地利用的變化將產(chǎn)生2億噸一次性釋放的二氧化碳，大約相當(dāng)于德國(guó)每年的化石燃料排放。
人們砍伐森林用于種植生物燃料作物，抽干脆弱的泥炭地來(lái)為棕櫚樹(shù)讓路，而泥炭氧化將釋放大量二氧化碳。歐盟聯(lián)合研究中心2008年發(fā)布的一份報(bào)告顯示，如果歐洲2.4%的生物柴油來(lái)自于原泥炭地種植的棕櫚樹(shù)，歐盟生物柴油產(chǎn)生的整體氣候效益將全部被抵消。
棕櫚油目前占?xì)W洲生物燃料組合的4%到5%，其中大部分來(lái)自于非泥炭地來(lái)源，最終用于食品和化妝品。但為了滿足歐盟2020年目標(biāo)，歐洲對(duì)生物燃料的需求將在未來(lái)10年里增加兩倍�，F(xiàn)在越來(lái)越多的人提出質(zhì)疑，歐盟在發(fā)展生物燃料之前，關(guān)于這方面的科學(xué)問(wèn)題是否已經(jīng)解決。
防范腐敗的安全措施
歐盟新任能源委員岡瑟·歐廷格（Guenther Oettinger）日前宣布了歐盟有關(guān)生物燃料的新環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。他承諾對(duì)生物燃料加以約束，如果科學(xué)表明它們并不能提供假定的益處。
按照歐盟信息自由法規(guī)要求，歐盟委員會(huì)要與公眾分享其大部分內(nèi)部文件。退休法官和前歐盟委員會(huì)委員路德維希·克雷默（Ludwig Kraemer）表示：“使用納稅人資金進(jìn)行的研究應(yīng)該向公眾公布…越早越好，越清楚越好。開(kāi)放和透明是防止腐敗和過(guò)度游說(shuō)的安全措施。”
問(wèn)題的關(guān)鍵是要弄明白要求公布的內(nèi)容。路透社從歐盟委員會(huì)農(nóng)業(yè)部門(mén)主管德馬爾蒂泄漏的郵件中獲知，新興的科學(xué)觀點(diǎn)可能終結(jié)歐洲的生物燃料發(fā)展。
歐洲運(yùn)輸與環(huán)境聯(lián)盟活動(dòng)家努沙·烏爾班契奇（Nusa Urbancic）認(rèn)為：“這封信是第一個(gè)確鑿的證據(jù)。歐盟委員會(huì)一直在拖延和推遲他們的報(bào)告，我們聽(tīng)說(shuō)，他們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了生物燃料存在一些問(wèn)題�！痹撀�(lián)盟一直致力于探討歐盟運(yùn)輸政策。
去年10月，烏爾班契奇就提出正式請(qǐng)求，要求查閱相關(guān)文件。今年二月份，當(dāng)烏爾班契奇還在等待的時(shí)候，路透社也提出了同樣的要求。三個(gè)星期之后，第一批總計(jì)達(dá)數(shù)千頁(yè)文件對(duì)路透社、烏爾班契奇及其同事開(kāi)放。
一個(gè)研究生物燃料生態(tài)問(wèn)題的小組表示，“歐盟生物燃料政策的模擬效果顯示，其將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成相當(dāng)大的沖擊。” 其他研究警告說(shuō)：“政策具有造成重大和難以挽回的環(huán)境損害的風(fēng)險(xiǎn)�！�
由于擔(dān)心生物燃料可能會(huì)加劇氣候變化，歐盟委員會(huì)環(huán)境部門(mén)的官員認(rèn)為該戰(zhàn)略應(yīng)得到改進(jìn)或重新考慮。但是農(nóng)業(yè)官員在能源部的支持下，將新科學(xué)描述為未經(jīng)提煉的科學(xué)。在公布的文件中，有官員表示：“試圖建立歐盟生物燃料生產(chǎn)所導(dǎo)致的間接土地利用變化數(shù)量荒唐可笑�！钡埋R爾蒂在另一份文件中表示：“這些模型…不能被作為管理工具，它們將導(dǎo)致有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)后果�！�
研究所的免責(zé)聲明
謠言開(kāi)始在環(huán)保人士和歐洲議會(huì)官員之間流傳。具有60年歷史的德國(guó)弗勞恩霍夫研究所受歐盟委員會(huì)委托，研究歐盟的生物燃料政策。但報(bào)告的最終版本發(fā)布時(shí)，研究卻發(fā)表聲明表示最終陳述并不代表該研究所的意見(jiàn)。
路透社再次要求公布有爭(zhēng)議的研究。從公開(kāi)的電子郵件來(lái)看，農(nóng)業(yè)部門(mén)官員在削減報(bào)告中發(fā)揮了作用，削減的章節(jié)表明大豆生物燃料對(duì)氣候的損害相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)汽油或柴油的4倍。
官員表示，報(bào)告采用的科學(xué)方法廣受爭(zhēng)議，這使得歐盟委員會(huì)好像篡改了證據(jù)，以配合其政治目的。電子郵件表明，對(duì)于間接土地利用變化在2007年之前是否已經(jīng)發(fā)生發(fā)生了激烈爭(zhēng)論。最終，能源委員縮短了辯論。有官員在2009年12月2日寫(xiě)到，“我們堅(jiān)持認(rèn)為，附錄應(yīng)該完全刪除�！盋lientEarth組織的格雷貝爾表示：“我之前和很多機(jī)構(gòu)打過(guò)交道，但從未見(jiàn)過(guò)如此不透明的機(jī)構(gòu)。”
關(guān)注生物燃料辯論的人們等待歐盟委員會(huì)貿(mào)易部門(mén)委托的一份報(bào)告。國(guó)際糧食政策研究所承諾對(duì)生物燃料的復(fù)雜全球結(jié)果進(jìn)行最深入的挖掘。該報(bào)告的結(jié)論顯示歐盟生物燃料政策產(chǎn)生的損害很小。
但當(dāng)科學(xué)家們查看歐盟能源官員提供給該研究的數(shù)據(jù)時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)了疑問(wèn)。如研究的關(guān)鍵假設(shè)降低了傳統(tǒng)生物燃料在滿足歐盟10%目標(biāo)中的貢獻(xiàn)，同時(shí)提高了其他危害較小的可再生能源的作用，像電動(dòng)汽車(chē)和從廢物中制取的高級(jí)生物燃料等。有的假設(shè)稱(chēng)，到2020年，所有出售的新汽車(chē)中將有20%是電動(dòng)汽車(chē)，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)目前最可靠的預(yù)測(cè)。
報(bào)告作者、國(guó)際糧食政策研究所的大衛(wèi)·拉沃爾德 （David Laborde）表示，他并不認(rèn)為歐盟官員助長(zhǎng)他堅(jiān)持帶有偏見(jiàn)的假設(shè)。他對(duì)歐盟政策對(duì)于氣候變化持有“正面效應(yīng)”持“相對(duì)樂(lè)觀”的態(tài)度。
在某些，拉沃爾德明確否認(rèn)了歐盟委員會(huì)給予的假設(shè)：即歐盟近一半的對(duì)生物燃料的需求可由生物乙醇所滿足。生物乙醇能夠比生物柴油更好地減少氣候變化。歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)2020年生物燃料和生物乙醇比例將達(dá)到55/45 ，但拉沃爾德表示，歐盟并不能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，很可能只達(dá)到80/20。
政策變化
生物燃料行業(yè)繼續(xù)認(rèn)為，科學(xué)證據(jù)如此不充分，歐盟改變其生物燃料目標(biāo)為時(shí)過(guò)早。但環(huán)保人士反駁說(shuō)，在這些不確定性中，繼續(xù)前進(jìn)并不明智。
歐洲生物柴油委員會(huì)表示，只要石油開(kāi)采業(yè)與生物燃料受到相同的嚴(yán)格審查，生物燃料行業(yè)將會(huì)開(kāi)啟辯論。“讓我們進(jìn)行辯論，但希望這是公平的�！�
路透社稱(chēng)，如果公共辯論不斷發(fā)生，誰(shuí)給予歐洲權(quán)利來(lái)教訓(xùn)發(fā)展中國(guó)家如何使用其土地。畢竟，歐洲毀林歷史達(dá)到幾千年，也是氣候變化的主要?dú)v史元兇之一。
生物燃料已經(jīng)成為后石油時(shí)代的第一個(gè)真正考驗(yàn)。荷蘭綠黨政治家巴斯·艾克浩特（Bas Eickhout）表示，無(wú)論歐盟得出什么結(jié)論，都應(yīng)該設(shè)定“未來(lái)土地可持續(xù)利用的議程”。他說(shuō)：“生物燃料觸及社會(huì)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、貿(mào)易問(wèn)題、能源問(wèn)題和其他許多問(wèn)題�！�
即便沒(méi)有辯論，歐盟委員會(huì)政策變化的可能性已經(jīng)增加。今年1月份，許多能源政策的制定者已經(jīng)開(kāi)始更換。歐盟能源委員歐廷格表示：“我們只提倡可持續(xù)的生物燃料，并將認(rèn)真對(duì)待間接土地利用問(wèn)題。這就是歐盟為什么推出數(shù)項(xiàng)研究的原因。如果證實(shí)間接土地利用確實(shí)存在嚴(yán)重問(wèn)題，歐盟將調(diào)整相關(guān)立法。”
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