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| 【節(jié)能】以公共機(jī)構(gòu)節(jié)能實(shí)績助推生態(tài)文明建設(shè) |
| （時(shí)間:2013-6-20 9:00:18） |
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局進(jìn)行全面部署，這對(duì)于從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美麗中國夢(mèng)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是全社會(huì)節(jié)能工作的重要組成部分，更是密切聯(lián)系群眾，樹立黨政機(jī)關(guān)良好形象的必然要求。近幾年，遼寧全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、科學(xué)管理、積極推進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了明顯的成效。
國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局日前核定的遼寧省公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年，遼寧省納入能源資源統(tǒng)計(jì)范圍的公共機(jī)構(gòu)共1.9771萬家。 2012年，全省公共機(jī)構(gòu)共耗電15.5億度，同比下降4.3%；耗煤189.2萬噸，同比下降4.21%；耗天然氣1132.8萬立方米，同比下降2.4%；耗汽油2.7億升，同比下降4.1%；耗水1.39億噸，同比下降3.84%。共節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.3萬噸，減排二氧化碳18.2萬噸，節(jié)約直接經(jīng)費(fèi)3.1億元。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，節(jié)能工作逐步規(guī)范
省委、省政府高度重視公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。遼寧省在全國率先成立了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織指導(dǎo)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。建立了全省各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作體系，將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)全面納入省政府和省直機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績效考核體系。省直各單位、各市先后成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中14個(gè)市和綏中、昌圖縣還專門成立了節(jié)能處（科），全省還有32個(gè)縣區(qū)也設(shè)立了專門的工作機(jī)構(gòu)，增加了編制，配備了人員，明確了責(zé)任。
省政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾專門聽取公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作匯報(bào)，并批示：“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，這幾年有明顯成效，應(yīng)加大力度抓下去，以帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能�！痹谙嚓P(guān)會(huì)議上，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排必須走在全省前列，特別是黨政機(jī)關(guān)應(yīng)該起到帶頭示范作用。全省各級(jí)公共機(jī)構(gòu)按照省委、省政府的部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履責(zé)，保證了各項(xiàng)工作的圓滿完成。
以省政府下發(fā) 《遼寧省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》為標(biāo)志，全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開始走上了法制化、規(guī)范化的軌道。幾年來，遼寧省還相繼制定了《“十一五”后兩年計(jì)劃》、《能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)規(guī)定》、《聯(lián)絡(luò)員工作辦法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等一系列制度規(guī)定。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，按年度分解任務(wù)指標(biāo)，明確具體要求，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作逐步得到規(guī)范。
廣泛宣傳、定期培訓(xùn)，節(jié)能意識(shí)顯著增強(qiáng)
一是借助“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)的開展，集中開展形式多樣的宣傳。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次出席并主持全省節(jié)能周啟動(dòng)儀式，并將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能作為重要內(nèi)容加以推動(dòng)。二是先后舉辦了8期《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和能源資源消耗統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家具體指導(dǎo)。組織全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能產(chǎn)品展示會(huì)，為公共機(jī)構(gòu)和節(jié)能生產(chǎn)企業(yè)搭建溝通的橋梁。各地區(qū)、各單位也結(jié)合實(shí)際分別舉辦各種培訓(xùn)班和宣傳展示活動(dòng)，宣傳普及率達(dá)到100%。三是在全國率先召開全省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和政府系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，定期召開全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作會(huì)議和節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，總結(jié)工作、表彰先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn)、部署工作。四是組織開展以“騎車出行、健身節(jié)能”，“少乘電梯、少乘汽車”和“綠色辦公、低碳生活”等為主題的能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。五是運(yùn)用各種媒體，扎實(shí)開展節(jié)能宣傳。與《遼沈晚報(bào)》聯(lián)合發(fā)出節(jié)能倡議、向全省公務(wù)車發(fā)出了“節(jié)能環(huán)保駕駛”的倡議。印發(fā)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專報(bào)》，及時(shí)推廣宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和做法。
加大投入、推進(jìn)改造，節(jié)能效益日漸明顯
在省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，在省財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、住建等部門的大力支持下，建立了遼寧省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)資金制度，對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能實(shí)施補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。完成了全省公共機(jī)構(gòu)非高效照明產(chǎn)品的更換工作，推廣節(jié)電插座、節(jié)水龍頭、節(jié)氣燃?xì)庠畹韧顿Y小、見效快的節(jié)能新產(chǎn)品。一些單位還推廣應(yīng)用了太陽能、地?zé)崮艿刃履茉�、可再生能源技術(shù)，收到了極好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。統(tǒng)計(jì)顯示，自2008年以來的5年間，遼寧省公共機(jī)構(gòu)累計(jì)節(jié)約15.07萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳46.91萬噸，節(jié)約直接經(jīng)費(fèi)11.24億元。
加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格考核，績效管理更加科學(xué)
建立了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的績效考核體系。根據(jù)年度重點(diǎn)工作任務(wù)，制訂工作方案，細(xì)化工作責(zé)任，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。除了平時(shí)的檢查抽查和對(duì)重點(diǎn)工作的專項(xiàng)督查外，還集中組織專題檢查考核組，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全省公共機(jī)構(gòu)半年和年度的節(jié)能工作進(jìn)行全面檢查考核，將考核結(jié)果納入各地區(qū)、各公共機(jī)構(gòu)的績效管理考核體系，同時(shí)還將檢查結(jié)果在全省進(jìn)行通報(bào)。
各級(jí)公共機(jī)構(gòu)在節(jié)能管理和監(jiān)督考核上也都結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新舉措，加大監(jiān)督管控力度。多數(shù)單位都定期和不定期地組織對(duì)本單位、本系統(tǒng)、本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開展情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，限期整改，并予以通報(bào)。
研究對(duì)策、抓住重點(diǎn)，切實(shí)解決問題
2013年，遼寧省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，要以創(chuàng)建公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位和廢舊商品回收利用為重點(diǎn)，積極推進(jìn)節(jié)能改造，確保實(shí)現(xiàn)全省公共機(jī)構(gòu)人均能耗、人均水耗同比分別下降4%，單位建筑面積能耗同比下降3.2%的總目標(biāo)。為此，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
配齊配強(qiáng)專職節(jié)能管理人員。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)都要安排專門的節(jié)能管理人員，并保持人員穩(wěn)定。尤其是各地區(qū)，都要在成立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，抓緊落實(shí)專門的工作人員，確保專職工作人員的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)完善節(jié)能聯(lián)絡(luò)員制度，建立相對(duì)穩(wěn)定、能夠切實(shí)發(fā)揮作用的聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，確保每個(gè)縣（區(qū)）都有專職人員負(fù)責(zé)管理節(jié)能工作，每個(gè)公共機(jī)構(gòu)都有具體人員來組織開展這項(xiàng)工作。
完善配套節(jié)能專項(xiàng)資金制度。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的有效開展，一要靠管理，二要靠改造。任何節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施都離不開資金的支持。從去年開始，一些地區(qū)設(shè)立了數(shù)額不等的專項(xiàng)資金，取得了積極效果。今年，各地區(qū)還要繼續(xù)加大支持力度，建立起完善配套的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)資金制度，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作提供長效的保障。同時(shí)，還要大力開展節(jié)水節(jié)電節(jié)氣等節(jié)能設(shè)施改造，推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品和新能源、可再生能源設(shè)施設(shè)備，降低能源資源消耗。
繼續(xù)抓好宣傳教育及培訓(xùn)工作。一要加強(qiáng)節(jié)能宣傳。繼續(xù)將日常的節(jié)能宣傳教育和專業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，全面提高公共機(jī)構(gòu)工作人員的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。尤其是今年的節(jié)能宣傳周，各地區(qū)、各單位都要按照國務(wù)院和遼寧省的統(tǒng)一要求，以“踐行節(jié)能低碳、建設(shè)美麗家園”為主題，以節(jié)水、節(jié)糧和“限塑令”為宣傳重點(diǎn)，制訂方案、組織實(shí)施，借助媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，務(wù)求取得實(shí)效。二要組織觀摩交流。結(jié)合創(chuàng)建公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位的契機(jī)，在本地區(qū)內(nèi)選出一些節(jié)能降耗典型示范單位，組織其他公共機(jī)構(gòu)節(jié)能負(fù)責(zé)人進(jìn)行觀摩，通過典型示范作用，帶動(dòng)其他公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的開展。三要搞好專業(yè)培訓(xùn)�？梢圆扇∑刚�(qǐng)專業(yè)人員授課、組織經(jīng)驗(yàn)交流、舉辦座談研討等多種形式，提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，促進(jìn)工作開展。
完善和細(xì)化監(jiān)督考核機(jī)制。各地區(qū)、各系統(tǒng)節(jié)能主管部門應(yīng)組織開展調(diào)查研究，真正了解掌握公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作真實(shí)情況，切實(shí)幫助公共機(jī)構(gòu)解決實(shí)際問題。建立日常監(jiān)督檢查制度和績效考核機(jī)制，對(duì)明顯違反有關(guān)用能規(guī)定的行為要及時(shí)進(jìn)行通知、通報(bào)。進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、完善體系，在突出重點(diǎn)工作的同時(shí)兼顧一般工作。沒有把公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作列入績效考評(píng)的地區(qū)，要抓緊協(xié)調(diào)，盡快將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入績效管理考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮績效考核的積極推動(dòng)作用。
抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位創(chuàng)建工作。今年，經(jīng)國管局等相關(guān)部門批準(zhǔn)，遼寧省擬創(chuàng)建國家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位39家。各級(jí)主管部門要高度重視，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，各創(chuàng)建單位更要精心準(zhǔn)備，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案認(rèn)真抓好創(chuàng)建各項(xiàng)工作的落實(shí)，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)迎接國家的驗(yàn)收。其他工作基礎(chǔ)好、節(jié)能潛力大的公共機(jī)構(gòu)，也要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行申報(bào)和準(zhǔn)備，爭(zhēng)取年底前通過省里的評(píng)審，創(chuàng)建遼寧省節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)都要以節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建為契機(jī)，帶動(dòng)本地區(qū)節(jié)能工作的全面開展。
完成好廢舊商品回收利用工作。公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收工作是國務(wù)院部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各公共機(jī)構(gòu)都要高度重視，嚴(yán)密組織，確保工作落到實(shí)處。各地區(qū)節(jié)能主管部門要會(huì)同本地區(qū)服務(wù)業(yè)委等部門，與本地區(qū)有實(shí)力的廢舊商品回收企業(yè)合作，在公共機(jī)構(gòu)中建立起網(wǎng)絡(luò)完善、處理良好、管理規(guī)范的公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收體系，使公共機(jī)構(gòu)享受廢舊商品回收一站式服務(wù)。這項(xiàng)工作進(jìn)展慢的地區(qū)，更要加大工作力度，抓緊制訂實(shí)施方案，并部署落實(shí)，確保到年底前，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)各主要廢舊商品回收率達(dá)到60%以上的目標(biāo)。
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