核心提示
  建筑節(jié)能是實(shí)現(xiàn)城市綠色、低碳發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，也是我市綠色崛起、跨越發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我市正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期和城市轉(zhuǎn)型期，為扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳節(jié)能工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，提高生態(tài)文明水平，改善人民生活質(zhì)量，我市制定了《2013年全市建筑節(jié)能工作實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)此，本報(bào)進(jìn)行解讀。 
  總體要求
  圍繞開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)、創(chuàng)建“建筑節(jié)能市”總體目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)和科技引領(lǐng)，實(shí)施“一提”（提高新型建筑的質(zhì)量和水平）、“兩強(qiáng)”（強(qiáng)力推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，強(qiáng)力推進(jìn)熱計(jì)量改革）、“三促”（促進(jìn)綠色建筑加快發(fā)展，促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)�；�發(fā)展，促進(jìn)公共建筑節(jié)能改造積極進(jìn)行）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快我市生態(tài)文明建設(shè)的步伐。
  關(guān)鍵詞
  提高新型建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 
  新建建筑要節(jié)能。城鎮(zhèn)新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)階段和竣工驗(yàn)收階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。嚴(yán)把規(guī)劃審查關(guān)。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要依法對(duì)新建建筑進(jìn)行規(guī)劃審查，對(duì)不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證。嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查關(guān)。各級(jí)建設(shè)部門(mén)要強(qiáng)化建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，嚴(yán)格進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查，施工圖未通過(guò)節(jié)能設(shè)計(jì)審查的不得開(kāi)工建設(shè)。嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。各級(jí)建設(shè)部門(mén)要理順建筑節(jié)能監(jiān)管機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格施工過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格加強(qiáng)保溫材料、門(mén)窗等進(jìn)場(chǎng)材料的監(jiān)管。嚴(yán)把房屋銷(xiāo)售關(guān)。各級(jí)房管部門(mén)要全面執(zhí)行商品房信息公示制度，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房時(shí)，應(yīng)在房屋買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明建筑節(jié)能相關(guān)信息，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行審批責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)問(wèn)題工程發(fā)現(xiàn)一起，查處問(wèn)責(zé)一起。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要將建筑節(jié)能檢查、抽查和即時(shí)處罰形成制度化。
  住宅產(chǎn)業(yè)化。有條件的縣區(qū)要積極謀劃建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)園，扶持一批住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，打造住宅產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推廣應(yīng)用裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)等4類(lèi)產(chǎn)業(yè)化住宅結(jié)構(gòu)體系，非砌筑類(lèi)型的建筑內(nèi)外墻板等6類(lèi)預(yù)制部品，住宅全裝修及住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)。20萬(wàn)平方米以上的新建住宅項(xiàng)目，至少有一個(gè)單體建筑實(shí)行一次裝修到位或菜單式裝修，以促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。
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  強(qiáng)力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和熱計(jì)量改革
  既有居住建筑和大型公建節(jié)能改造。年內(nèi)完成既有居住建筑和大型公建節(jié)能改造89萬(wàn)平方米，其中既有居住建筑72萬(wàn)平方米、大型公建8.5萬(wàn)平方米、公共機(jī)構(gòu)辦公建筑8.5萬(wàn)平方米。完善既有居住建筑節(jié)能改造的安全與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好改造質(zhì)量和防火安全。既改項(xiàng)目竣工后，要進(jìn)行建筑能效測(cè)評(píng)，達(dá)不到要求的不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。
  供熱計(jì)量改革。到年底，市區(qū)和縣城住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積要分別達(dá)到住宅集中供熱面積的37%和17%以上。完成收費(fèi)現(xiàn)狀調(diào)查。盡快摸清底數(shù)，達(dá)不到計(jì)量收費(fèi)條件的要逐一整改，確保10月底達(dá)到計(jì)量收費(fèi)條件。完善計(jì)量收費(fèi)政策。9月底前，出臺(tái)基礎(chǔ)熱價(jià)比例30%、計(jì)量熱價(jià)比例70%的價(jià)格政策和“多退少補(bǔ)”的收費(fèi)政策，并在2013—2014年采暖期全面實(shí)行，取消“面積上限”。新建、既改建筑嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)安裝系統(tǒng)調(diào)控裝置、計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置，并落實(shí)新的計(jì)量收費(fèi)政策。強(qiáng)化工作監(jiān)管。對(duì)拒不推行供熱計(jì)量收費(fèi)的供熱企業(yè)，不再發(fā)放任何補(bǔ)貼，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入、特許經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)許可方面給予限制。 
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  促進(jìn)綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用和公建節(jié)能改造
  綠色建筑。2013年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積達(dá)到17%以上。自2013年8月1日起，政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于其他新建項(xiàng)目，在辦理土地、環(huán)保、發(fā)改、規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)時(shí)，都要將綠色建筑達(dá)到17%以上作為約束性條件，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)和項(xiàng)目“雙落地”。
  綠色生態(tài)新區(qū)建設(shè)。完成相關(guān)規(guī)劃編制工作：2年內(nèi)綠色建筑開(kāi)工面積不少于200萬(wàn)平方米，其中二星級(jí)以上綠色建筑達(dá)到30%；年內(nèi)啟動(dòng)1個(gè)中德被動(dòng)式低能耗建筑示范項(xiàng)目，并在2年內(nèi)建成。
  可再生能源建筑應(yīng)用。2013年，全市城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源建筑應(yīng)用比例達(dá)到40%以上。12層及以下居住建筑與醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池、公共浴室等熱水消耗大戶(hù)要采用太陽(yáng)能集中熱水系統(tǒng)。推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)�；瘧�(yīng)用，市新區(qū)和10萬(wàn)平方米以上建設(shè)項(xiàng)目及城市大型綜合體可再生能源在建筑中應(yīng)用比率要達(dá)到50%以上。
  公共建筑節(jié)能管理。年內(nèi)，基本建成市級(jí)節(jié)能監(jiān)測(cè)中轉(zhuǎn)平臺(tái)，力爭(zhēng)與省級(jí)能耗平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。研究制定各類(lèi)型公共建筑的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)公共建筑實(shí)行用能限額管理。開(kāi)展“節(jié)約型校園建設(shè)”活動(dòng)，并在中心城區(qū)啟動(dòng)一個(gè)示范項(xiàng)目。