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| 【能源】“十二五”規(guī)劃提出低碳發(fā)展六個重點工作 |
| （時間:2011-3-31 9:15:04） |
如何解決低碳發(fā)展的成本壓力？“解決節(jié)能減排的成本問題，光靠國家投入還不夠，還需要調(diào)動企業(yè)的積極性。我們正在考慮政府政策引導(dǎo)的同時也要更多發(fā)揮市場機(jī)制的作用，兩者結(jié)合可能是解決成本問題很好的方法。” 近日，在中國經(jīng)濟(jì)時報、《中國低碳年鑒》編委會等共同主辦的“2010中國低碳十大新聞發(fā)布會暨《中國低碳年鑒2010》首發(fā)式”上，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉說。
根據(jù)清華大學(xué)氣候政策研究中心的研究，“十一五”期間，節(jié)能減排挖掘了大量容易挖掘的潛力，如“上大壓小”、淘汰落后產(chǎn)能等。但是由于節(jié)能政策的高效力有賴于自上而下的行政措施，其資源投入較高，“十二五”期間進(jìn)一步節(jié)能降碳將大幅提高成本，并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成更大挑戰(zhàn)。
為了如期完成“十二五”規(guī)劃提出的任務(wù)，蘇偉表示，“十二五”期間將進(jìn)一步加強以下六個方面的工作。
一是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過政策調(diào)整和體制創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快低碳技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，逐步形成以低碳排放為特征的能源、工業(yè)、交通、建筑體系。
二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展清潔能源。合理控制能源消費總量，嚴(yán)格用能管理，加快制定能源發(fā)展規(guī)劃，明確總量控制目標(biāo)和分解落實機(jī)制。加快發(fā)展清潔煤的技術(shù)，加強煤炭的清潔生產(chǎn)和利用；積極推進(jìn)天然氣的開發(fā)和利用；大力發(fā)展核能；因地制宜，加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)；繼續(xù)實施一系列重點節(jié)能工程，推進(jìn)重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的節(jié)能；努力提高能源利用效率。
三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略和其他資源環(huán)境政策，抓緊研究出臺促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用的金融支持政策；支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)；編制全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范工作，加快建立反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價指標(biāo)和統(tǒng)計制度；推進(jìn)工業(yè)廢物回收利用和生活垃圾的資源化利用，明顯降低能耗、水耗和物耗的水平。
四是全面提高適應(yīng)氣候變化的能力。在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)中，充分考慮氣候變化因素。要加快適應(yīng)技術(shù)的研發(fā)和推廣，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、衛(wèi)生、健康等重點領(lǐng)域和沿海、生態(tài)脆弱地區(qū)適應(yīng)氣候變化的水平。加強對極端天氣和氣候事件的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防，完善災(zāi)害的保險機(jī)制，減少災(zāi)害的損失。
五是健全有利于綠色、低碳發(fā)展的政策體系。既要強化政府的監(jiān)管責(zé)任和能力建設(shè)，又要建立健全相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策體系；探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認(rèn)證制度，建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度，逐步建立碳排放交易市場；制定和修訂相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；落實稅收、價格等方面的優(yōu)惠政策。
六是積極倡導(dǎo)綠色低碳消費。在大力推行綠色生產(chǎn)、綠色流通的同時，通過深入開展節(jié)能減碳全民行動，倡導(dǎo)綠色消費理念和行為。政府要鼓勵節(jié)能產(chǎn)品的使用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇綠色、低碳的消費模式。
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