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| 【節(jié)能】實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展 構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì) |
| （時(shí)間:2011-4-22 11:05:38） |
“十二五”規(guī)劃綱要提出，面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。
有關(guān)專家表示，“十二五”規(guī)劃綱要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，其中一大亮點(diǎn)就是首次把綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫入綱要中，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作為約束性指標(biāo)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)
和“十一五”規(guī)劃綱要相比，“十二五”規(guī)劃綱要提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中，資源環(huán)境類指標(biāo)變化非常大，要求耕地保有量保持在18.18億畝；單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53；除了非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%這一約束性指標(biāo)外，還新增單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%的約束性指標(biāo)；主要污染物排放總量指標(biāo)在原來(lái)的化學(xué)需氧量和二氧化硫兩個(gè)子約束指標(biāo)基礎(chǔ)上，新增氨氮、氮氧化物排放分別減少10%；森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。
專家認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于資源、環(huán)境約束不斷強(qiáng)化的時(shí)期，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未完成，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生任務(wù)艱巨。如何化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源、能源消耗的高度依賴，跨越資源、能源的瓶頸是我國(guó)當(dāng)前必須解決的問(wèn)題。
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。我們必須加大應(yīng)對(duì)氣候變化力度，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，大幅度提高能源資源利用效率，提升各類資源保障程度。
同時(shí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)也是建立在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式基礎(chǔ)之上的，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，健全節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制。把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度
我國(guó)是人口大國(guó)，但人均占有資源少。2007年國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)的能源狀況與政策》顯示，我國(guó)擁有世界第3位的煤炭探明儲(chǔ)量，第11位的石油探明儲(chǔ)量，但人均能源資源探明量只相當(dāng)于世界人均量的51%，其中煤、石油和天然氣分別是世界人均的70%、11%和4%。
專家表示，目前我國(guó)能源加工、轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)運(yùn)與終端利用的綜合效率提高空間很大，工業(yè)領(lǐng)域是我國(guó)主要耗能大戶，節(jié)能減排空間很大，要大幅度提高能源資源利用效率，提高資源綜合利用水平，以解決我國(guó)可持續(xù)發(fā)展中合理利用資源和防治污染這兩個(gè)核心問(wèn)題。
因此，一要深入抓好節(jié)能降耗。要綜合運(yùn)用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源和提高能效、增加森林碳匯等多種手段，大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，有效控制溫室氣體排放；合理控制能源消費(fèi)總量，嚴(yán)格用能管理，加快制定能源發(fā)展規(guī)劃，明確總量控制目標(biāo)和分解落實(shí)機(jī)制；要實(shí)行資源利用中的供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，大幅度提高能源資源利用效率，提升各類資源保障程度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是要加大環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量；強(qiáng)化污染物減排和治理，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
有關(guān)專家表示，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，要加大政策措施的支持力度，健全節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制；要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理控制能源消費(fèi)總量，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和資源環(huán)境稅費(fèi)制度，健全節(jié)能減排法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，同時(shí)要倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，推動(dòng)形成與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式。
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