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| 【節(jié)能】“十二五”開(kāi)局 節(jié)能減排下一步 |
| （時(shí)間:2011-7-4 10:58:33） |
進(jìn)入第二季度以來(lái)，“電荒”便不止一次地成為報(bào)紙的頭版頭條。
這一方面固然有中國(guó)能源體制中“煤電”矛盾和今年以來(lái)部分地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)抬頭之勢(shì)的原因，但另一方面，則更加凸顯中國(guó)在未來(lái)5年節(jié)能減排的緊迫性。
近幾年來(lái)，特別是在“十二五”規(guī)劃中，節(jié)能減排被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，在相關(guān)文件和要求中“轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“綠色發(fā)展”是兩個(gè)僅次于“改善民生”的大篇章。
主管部門(mén)對(duì)此明確表示，中國(guó)在“十二五”期間應(yīng)把發(fā)展的著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，而節(jié)能減排正是中國(guó)建設(shè)“兩型”社會(huì)的重要抓手。
現(xiàn)在，作為“十二五”開(kāi)局之年的2011年目前已經(jīng)過(guò)去一半，中國(guó)向來(lái)重視“開(kāi)局之年”，今年乃至今后數(shù)年中國(guó)的節(jié)能減排形勢(shì)引人關(guān)注。
節(jié)能減排 政策先行
《規(guī)劃綱要》中關(guān)于資源環(huán)境的12個(gè)指標(biāo)，除了“農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)”這個(gè)新設(shè)的指標(biāo)是預(yù)期性指標(biāo)(即不具有強(qiáng)制性)外，其他的指標(biāo)，不管是原有的還是新增加的，均是強(qiáng)制性的“約束性指標(biāo)”。
其中，2015年能源消耗的強(qiáng)度比2010年要下降16%，COD(化學(xué)需氧量)，以及二氧化硫的排放要下降8%，新增的溫室氣體的排放強(qiáng)度指標(biāo)，要求下降17%，主要污染物的減量排放指標(biāo)，也增加了兩個(gè)，一個(gè)是氨氮，另一個(gè)是氮氧化物，均被要求下降10%。
今年第一季度末，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)先后公布資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等主要目標(biāo)。其中，工業(yè)行業(yè)管理部門(mén)明確提出，2015年中國(guó)單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高到72%左右。
與去年底全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上初步確定的目標(biāo)相比，除工業(yè)固體廢物綜合利用率之外，其他三項(xiàng)指標(biāo)要求更高。其中，業(yè)界最為看重的單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放量更是高于《規(guī)劃綱要》提出的要求。
相關(guān)部門(mén)隨后也公布了今年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)，其中單位GDP能耗目標(biāo)要比上年下降3.5%，而萬(wàn)元(人民幣)工業(yè)增加值用水量比上年下降7%。這些目標(biāo)同樣明顯高于市場(chǎng)預(yù)期。
工業(yè)能耗占全國(guó)能耗的70%左右，全國(guó)節(jié)能減排工作，主要就看工業(yè)節(jié)能的情況。這其中，除了鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)外，能源產(chǎn)業(yè)本身也是能源消費(fèi)大戶(hù)。
能源企業(yè)一方面為社會(huì)提供能源，另一方面它又是能源消費(fèi)大戶(hù)。煤電油等行業(yè)都存在很大的節(jié)能空間，開(kāi)源節(jié)流任務(wù)艱巨。
“十二五”時(shí)期，煤炭、石油等化石能源仍將是我國(guó)能源供應(yīng)的主體，特別是煤炭在保障我國(guó)能源安全中，仍將起基礎(chǔ)性作用。要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)能源發(fā)展方式，提高能源開(kāi)發(fā)、加工和轉(zhuǎn)換效率。《規(guī)劃綱要》提出，將建設(shè)大型煤炭基地、建設(shè)大型油氣基地、優(yōu)化發(fā)展火電等集約化手段提高中國(guó)的能源利用效率。
中國(guó)將在“十二五”期間有序推進(jìn)14個(gè)大型煤炭基地建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、甘肅、新疆、貴州的新礦區(qū)實(shí)施礦業(yè)權(quán)整合，“十二五”期間，要形成10個(gè)億噸級(jí)和10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)。
油氣領(lǐng)域，中國(guó)將按照“穩(wěn)定東部、加快西部、發(fā)展南方、開(kāi)拓海上”的原則加強(qiáng)國(guó)內(nèi)石油勘探開(kāi)發(fā)，按照“穩(wěn)定東部、加快西部、常規(guī)和非常規(guī)并舉”的思路，加大鄂爾多斯(600295,股吧)、川渝、塔里木等重點(diǎn)產(chǎn)氣區(qū)的勘探開(kāi)發(fā)，并優(yōu)化煉油工業(yè)布局，基本形成以中俄、中哈、中緬3個(gè)能源通道煉化產(chǎn)業(yè)帶，以及環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角3個(gè)煉油集聚區(qū)為主體的"三帶三圈"煉化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
“十二五”時(shí)期，中國(guó)將合理控制火電建設(shè)規(guī)模，為水電、核電、風(fēng)電等新能源發(fā)展留下足夠空間，同時(shí)繼續(xù)淘汰能耗高、污染重的小火電機(jī)組，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)等。
為加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，我國(guó)將繼續(xù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造給予適當(dāng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。
按照方案，為保證節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)際效果，獎(jiǎng)勵(lì)資金與節(jié)能量掛鉤，對(duì)于符合“改造主體符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，且運(yùn)行時(shí)間3年以上”、 “節(jié)能量在5000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上”等條件的項(xiàng)目，東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目完工后實(shí)現(xiàn)的年節(jié)能量按240元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，中西部地區(qū)按300元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
在減排方面，早在今年1月，就已開(kāi)始公開(kāi)征求社會(huì)各界對(duì)于新《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的意見(jiàn)。新標(biāo)準(zhǔn)大幅度提升了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其中二氧化硫、氮氧化物標(biāo)準(zhǔn)較歐洲現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)均有大幅度提高�？胺Q(chēng)為世界最嚴(yán)，新標(biāo)準(zhǔn)還首次增設(shè)了汞及其化合物控制指標(biāo)。
新標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布就引發(fā)了業(yè)界的激烈討論。電力業(yè)界將面臨大的調(diào)整。而環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門(mén)6月23日在2011中國(guó)清潔電力論壇上則明確表示，即將公布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》不會(huì)放寬相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。
新興能源 大步推進(jìn)
相較于高污染、高排放的傳統(tǒng)能源，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能在內(nèi)的新興能源被認(rèn)為是一種更清潔的提供能源的形式。只不過(guò)，相對(duì)于高密度的傳統(tǒng)能源，新興能源大多還存在著分散，間歇性等弱點(diǎn)，因此過(guò)去在中國(guó)的能源消費(fèi)比例中的份額一直較小。
然而，隨著人們對(duì)氣候變化、能源革命等核心領(lǐng)域的日益關(guān)注，新興能源正獲得前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
在日本3月出現(xiàn)核泄漏事故之前，中國(guó)對(duì)于東部電力負(fù)荷中心的電力供應(yīng)是這樣設(shè)計(jì)的：嚴(yán)格控制東部地區(qū)新增火電項(xiàng)目。在大中城市及其附近地區(qū)不再布局新的燃煤電站。所需電力通過(guò)西部輸電解決，或者以建設(shè)核電、燃?xì)怆娬緸橹鳌?
然而日本災(zāi)難性的地震改變了一切。目前，不僅核電前景不明的背景下，燃?xì)怆娬疽部赡苁艿接绊憽ｋS著日本核泄漏發(fā)生，其短缺的電力將由天然氣暫時(shí)取代，而其連鎖反應(yīng)則是在全球范圍內(nèi)推高天然氣價(jià)格，這對(duì)于有心提高天然氣在能源結(jié)構(gòu)中比例的中國(guó)，無(wú)疑是一個(gè)壞消息。
因此，作為日本核泄漏事故的連鎖反應(yīng)，中國(guó)將有可能較大幅度提高風(fēng)電乃至光伏發(fā)電在能源結(jié)構(gòu)中的比例。
來(lái)自太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)�；l(fā)展研討會(huì)的消息，正在制定的“十二五”新能源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的“十二五”末中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。
而此前《規(guī)劃綱要》確定，中國(guó)到2015年將形成500萬(wàn)千瓦的并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電能力。這意味著未來(lái)中國(guó)的光伏應(yīng)用市場(chǎng)目標(biāo)將翻一番。
風(fēng)電也可能是此輪核電危機(jī)的“受益者”。 中國(guó)可再生能源學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的副理事長(zhǎng)施先生表示，一旦核電出現(xiàn)放緩，風(fēng)電一定要“頂上來(lái)”。
目前中國(guó)已經(jīng)是全球最大的風(fēng)電裝機(jī)大國(guó)，而在中國(guó)雄心勃勃的風(fēng)電規(guī)劃中，到2015年，中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)將至少達(dá)到1億千瓦，2020年則至少達(dá)到1.5億千瓦。
施鵬飛表示，到2020年，僅全國(guó)8個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的總裝機(jī)容量就將達(dá)1.5億千瓦，再加上其他地方的風(fēng)電，總裝機(jī)容量將超過(guò)2億千瓦。
而來(lái)自產(chǎn)業(yè)界的聲音--不管是國(guó)內(nèi)最大的風(fēng)機(jī)制造商華銳的董事長(zhǎng)韓俊良，還是此前多年的風(fēng)機(jī)制造“一哥”金風(fēng)科技(002202,股吧)的董事長(zhǎng)武鋼--他們都傾向于認(rèn)為到2020年中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)有望突破3億千瓦。
有意思的是，產(chǎn)業(yè)界的預(yù)測(cè)往往比管理及學(xué)術(shù)界的要準(zhǔn)確。早在2009年，當(dāng)許多人都在爭(zhēng)論2020年的目標(biāo)要不要定到1億千瓦時(shí)，企業(yè)代表們普遍認(rèn)為屆時(shí)中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)將超過(guò)1.5億千瓦——這個(gè)目標(biāo)后來(lái)被納入了未公布的新興能源振興規(guī)劃中去。
當(dāng)然，“風(fēng)光無(wú)限”的風(fēng)能、太陽(yáng)能在短期內(nèi)仍無(wú)法撼動(dòng)傳統(tǒng)能源的地位，但這是一個(gè)開(kāi)始。
美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)克里斯托弗·弗拉文(Christopher Flavin)曾說(shuō)過(guò)，正如美國(guó)在一個(gè)世紀(jì)前帶領(lǐng)世界進(jìn)入石油時(shí)代一樣，全球氣候的未來(lái)或許在很大程度上依賴(lài)于中國(guó)將世界引入可再生能源時(shí)代。這個(gè)時(shí)代，會(huì)在“十二五”期間到來(lái)嗎？
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