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| 【合同】積極探索合同能源管理 為節(jié)能裝上市場“引擎” |
| （時(shí)間:2011-7-27 8:54:39） |
天上會掉餡餅嗎？
相信很多人會搖頭。而省教育廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任雷重熹卻先是搖頭后又點(diǎn)頭。
這是怎么一回事？
推行合同能源管理，能收到投資少、見效快的效果
事兒要從2010年夏天說起。當(dāng)時(shí)，省教育廳與石家莊哈瑞特節(jié)能公司簽訂合同，將辦公樓中央空調(diào)系統(tǒng)的技術(shù)節(jié)能改造外包給哈瑞特，期限6年。從不認(rèn)為天上會掉餡餅的雷重熹卻被“餡餅”砸中了頭。
“一不用掏錢，節(jié)能改造40萬元都是企業(yè)拿的；二不用出力，合同期限內(nèi)，企業(yè)改造、安裝、維護(hù)一條龍服務(wù)；三不用擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)出設(shè)備，達(dá)不到效果，損失由企業(yè)承擔(dān)；四是合同期滿后，節(jié)能設(shè)備歸我們所有。”雷重熹說，最重要的一點(diǎn)就是，節(jié)能效果還很理想。
省教育廳把好處都占盡了，反觀節(jié)能服務(wù)企業(yè)，投資和風(fēng)險(xiǎn)“一肩挑”。似乎這是筆賠本的買賣。
其實(shí)不然。哈瑞特總經(jīng)理朱建國說，哈瑞特事先對省教育廳辦公樓進(jìn)行能耗評估，認(rèn)為有把握將其能耗降下來，項(xiàng)目具有可行性才接手�！鞍凑针p方制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從一年節(jié)省的能源消耗費(fèi)用中，就能分到10多萬元，4年以內(nèi)回本一點(diǎn)問題都沒有。”“省教育廳與哈瑞特合作，是合同能源管理中的一種模式。”省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理處副處長李士義表示，最大的受惠者不是甲方，也不是乙方，而是整個(gè)社會：避免了能源浪費(fèi)，減少了污染物排放。
“一般來講，合同期間，節(jié)能服務(wù)企業(yè)與客戶分享節(jié)能效益，企業(yè)收回投資并獲得合理利潤后，合同結(jié)束，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有�！崩钍苛x說，節(jié)能服務(wù)企業(yè)更加專業(yè)、節(jié)能效率高，節(jié)能率一般在10%至40%，有些甚至可達(dá)50%。
對于工業(yè)企業(yè)來講，合同能源管理方式作用大不大？
今年3月11日，邢臺龍海鋼鐵集團(tuán)有限公司余熱回收利用發(fā)電項(xiàng)目和冷卻塔節(jié)電技改項(xiàng)目簽約，由省發(fā)凱科學(xué)用電服務(wù)公司進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行管理。合同能源管理效益以分享型方式實(shí)施，合作期10年。預(yù)計(jì)總投資7000萬元，年節(jié)能收益2100萬元。
如果全省的鋼鐵企業(yè)采用余熱發(fā)電、噴霧冷卻塔、泵站(組)目標(biāo)能耗等節(jié)能技術(shù)，會是什么情況？省冶金行業(yè)協(xié)會秘書長王大勇表示，每年可獲得節(jié)電約19.86億千瓦時(shí)，折合63.6萬噸標(biāo)煤，創(chuàng)效約11.78億元。
省工信廳節(jié)能與綜合利用處處長胡克表示，大力推行合同能源管理模式，能收到投資少、見效快的效果，是通達(dá)節(jié)能目的地的一條捷徑。
節(jié)能“蛋糕”誘人，吃下去卻并非易事
作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，河北重化工特征明顯，發(fā)展方式粗放，資源能源依賴度高、利用率低。2010年，河北省6大高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)總能耗約90%，年綜合耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)近1600家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13000余家。
再看公共機(jī)構(gòu)，從省到市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，范圍廣、數(shù)量大。僅以石家莊市裕華區(qū)為例，依靠技術(shù)改造，2010年，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)耗水量、耗電量、耗油量、耗氣量就分別比2009年下降了9.08萬噸、15.4萬千瓦時(shí)、1.55萬升、1.69萬立方米。
因此，以先進(jìn)適用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料和新模式推進(jìn)節(jié)能的市場空間廣闊。“蛋糕”看起來誘人，吃下去卻并非易事。據(jù)了解，目前河北省在合同能源管理推廣方面不甚理想，尚沒有大面積推開。
明明是甲方、乙方、社會三方共贏的好事，為何不能順利辦好、推開？
———資金環(huán)節(jié)掉鏈子。由于節(jié)能服務(wù)企業(yè)需要先行墊資，且收回成本周期比較長，讓很多好項(xiàng)目“泡了湯”。朱建國說，一些項(xiàng)目2年內(nèi)就能收回成本，但由于公司墊資太多，只能放棄。
———政策支持需加把力。華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士孟明表示，合同能源管理尚處于起步階段，存在稅費(fèi)偏高、政策扶持力度偏小等問題。
———認(rèn)識不到位。河北藝能鍋爐有限責(zé)任公司致力于余熱鍋爐等節(jié)能設(shè)備的生產(chǎn)。總經(jīng)理張文國表示，很多企業(yè)不了解節(jié)能技術(shù)帶來的好處，為追求穩(wěn)妥寧愿采取舊工藝。記者采訪過程中，一些公共機(jī)構(gòu)也存在認(rèn)識不到位問題，覺得將節(jié)能工作包出去，沒有必要。
調(diào)查中，多家有技術(shù)節(jié)能需求的企業(yè)和省直單位呼吁，在將節(jié)能減排作為其社會責(zé)任的同時(shí)，不應(yīng)回避他們?yōu)楣?jié)能投入的人力物力，應(yīng)進(jìn)行多元化激勵，讓節(jié)能符合他們的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，還應(yīng)對處于“成長期”的本土節(jié)能服務(wù)企業(yè)加以政策上的激勵、扶持。
加大扶持力度，為“綠色發(fā)展”安裝市場“引擎”
這是一個(gè)普通人的普通一天。
5月31日上午，風(fēng)和日麗，北京碩人時(shí)代節(jié)能公司河北辦事處技術(shù)員牛永平吃完早餐就來到了省環(huán)保廳，檢查為其改造的節(jié)能設(shè)備是否正常，下午還要去石家莊一些小區(qū)進(jìn)行檢查。
據(jù)了解，碩人時(shí)代是我國較為領(lǐng)先的節(jié)能服務(wù)企業(yè)之一。與河北省多家公共機(jī)構(gòu)，以及承德熱力、衡水恒通熱力等多家企業(yè)進(jìn)行過合作，成功實(shí)現(xiàn)了所服務(wù)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能訴求。
“由于認(rèn)識、政策和投融資等障礙交織存在，欲在合同能源管理上取得有效突破，應(yīng)創(chuàng)造良好的技術(shù)節(jié)能服務(wù)條件，積極引進(jìn)省外知名節(jié)能服務(wù)企業(yè)，同時(shí)扶持本土企業(yè)盡快壯大，為河北省‘綠色發(fā)展’安裝動力強(qiáng)大持久的市場‘引擎’�！泵厦鞅硎�。
“鼓勵以第三方技術(shù)服務(wù)的方式參與節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，積極推動省內(nèi)大中型企業(yè)集團(tuán)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作成立節(jié)能服務(wù)公司，做大做強(qiáng)河北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)�！焙苏f。
可喜的是，河北省對企業(yè)的扶持力度逐步加大�！肮臼杖敕�2個(gè)部分，除與客戶分成外，還會獲得政府300元/噸標(biāo)煤的獎勵。”牛永平說。
2010年10月中旬，河北省出臺了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)河北省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，改善節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資環(huán)境，建立商業(yè)銀行信貸支持機(jī)制、政策性融資擔(dān)保機(jī)制；對節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。支持河北省具有一定規(guī)模和實(shí)力的節(jié)能服務(wù)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)行規(guī)�；⑵放苹�、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，不斷提高綜合實(shí)力和市場競爭力，扶持綜合性大型節(jié)能服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。“《意見》的出臺，為合同能源管理創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，為節(jié)能服務(wù)企業(yè)不斷壯大鋪平了道路�！泵厦鞅硎�。
雖然政府支持力度逐漸加大，但也有專家指出，與美國等發(fā)達(dá)國家相比，目前我國合同能源管理的操作尚顯稚嫩，節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，合同能源管理發(fā)展必然經(jīng)歷陣痛，市場成熟尚需時(shí)日。
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