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| 【天然氣】階梯電價或刺激天然氣出廠價上調(diào) |
| （時間:2012-3-23 10:50:20） |
國務(wù)院昨日批轉(zhuǎn)的發(fā)改委關(guān)于《2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》中，重點提及關(guān)于電價改革問題。分析人士認為，電價改革已經(jīng)成為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。階梯電價的出臺，可能對各能源相關(guān)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生深遠影響。
《通知》強調(diào)，要穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，開展競價上網(wǎng)和輸配電價改革試點，推進銷售電價分類改革，完善水電、核電及可再生能源發(fā)電定價機制。此前，國務(wù)院已明確提出，推進資源要素市場化改革，在貴州率先開展全國電力價格改革試點。
銀河證券分析師鄒序元認為，“電價改革漸行漸近，電價體制改革的主題將貫穿2012年全年�！�
中金公司分析員關(guān)濱在研究報告中表示：“定價政策的突破，將真正推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，為天然氣等新能源行業(yè)的中長期增長打開巨大空間；同時，也可能給利潤空間長期受上游成本擠壓威脅的發(fā)電企業(yè)、下游城市燃氣企業(yè)"松綁"、"減壓"，為天然氣出廠價格上調(diào)打開空間；而且，還可能對開發(fā)上游新能源和非常規(guī)能源產(chǎn)生巨大的刺激作用�！�
“當然，階梯電價和氣價的出臺，仍有許多不確定性，利好程度和兌現(xiàn)的時間表尚難估計�！标P(guān)濱指出，首先，階梯制意在通過價格手段限制消費，本身沒有明確規(guī)定能源價格上下游之間的傳導機制。換言之，階梯制并不意味著下游企業(yè)平均售電售氣價格一定上漲，也不意味上游成本變化能完全傳導到終端用戶。第二，階梯制可能要在征求當?shù)孛癖娨庖姷幕鶞噬戏值貐^(qū)推出，“一聲令下，全國推行”的可能性不大。第三，階梯制可能需要等待智能電表、氣表的推廣。
從去年開始，一些省份就先后上調(diào)了上網(wǎng)電價。發(fā)電企業(yè)均認為，上調(diào)上網(wǎng)電價可以增厚企業(yè)的利潤。
2011年12月，廣東省燃煤機組標桿上網(wǎng)電價上調(diào)2.3分／千瓦時，粵電力A預計將增加2012年凈利潤4.5億元。福建省物價局3月20日決定省網(wǎng)水電企業(yè)上網(wǎng)電價提高2.1分／千瓦時。對于此次水電價格調(diào)整，閩東電力預計，以年設(shè)計電量為基本依據(jù)，本次上網(wǎng)電價調(diào)整將會增加公司每年主營業(yè)務(wù)收入和投資收益合計約620萬元。
新聞鏈接
煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃：
鼓勵支持企業(yè)發(fā)展煤電一體化
在昨日國家能源局召開的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會上，國家能源局黨組成員、副局長吳吟回答煤電價格矛盾時稱，讓市場更有效地配置資源，讓價格作為輔助工具來調(diào)節(jié)市場供需，這個方向是明確的。
煤炭主體能源地位不會改變
吳吟表示，解決問題的思路是不但電煤要全部放開，電價上在有管制的情況下也要增加可調(diào)度。但煤全部放開后，電價就更得漲，否則電力企業(yè)會遇到經(jīng)營困難�！安贿^價格本身是雙刃劍，價格高了可能抑制一些不合理需求，反而會把價格拉下來。這要有一個過程。需要進一步深入推進電力體制改革�！�
吳吟表示，煤電一體化是由企業(yè)作主的事。“電力企業(yè)愿意上煤炭發(fā)展，只要符合安全生產(chǎn)、資源回采率和環(huán)境保護以及職工保護等方面的要求，我們歡迎。煤礦辦電廠我們也歡迎。政府應該鼓勵企業(yè)按照市場原則，與上下游有聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展�！兑�(guī)劃》里也提到，還是要發(fā)展大集團，還要推進、鼓勵、支持一體化的經(jīng)營�！�
吳吟表示：“煤炭是我國的主體能源，在一次能源結(jié)構(gòu)中占70%左右。在未來相當長時期內(nèi)，煤炭作為主體能源的地位不會改變�！�
吳吟還指出：“保障煤炭穩(wěn)定供應，是煤炭工業(yè)一個非常重要的基礎(chǔ)任務(wù)。在把控總量和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來的同時，還必須保障調(diào)結(jié)構(gòu)、科學發(fā)展所需要的基本需求。為此，按照《規(guī)劃》安排，還要適當增加煤炭的產(chǎn)量。”
2015年生產(chǎn)能力41億噸／年
《規(guī)劃》明確了未來五年我國煤炭工業(yè)發(fā)展目標和重點任務(wù)。
《規(guī)劃》主要目標是：到2015年，生產(chǎn)能力41億噸／年，形成10個億噸級、10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國的60%以上。
《規(guī)劃》確定，“十二五”末，中國煤炭供應將達到42億噸，其中國內(nèi)煤炭供應40.5億噸，凈進口1.5億噸。而根據(jù)此前國家能源局數(shù)據(jù)，2011年全國原煤產(chǎn)量35.2億噸，同比增加2.8億噸，增量為歷史最高水平；煤炭凈進口1.68億噸，同比增長15%。
“十二五”期間，我國將煤炭工業(yè)工作重點放在三大重點項目工程，即大基地、大集團、大煤礦的建設(shè)和完善上。目前，已經(jīng)初步確立了“控制東部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部”的原則，從而形成煤炭資源開發(fā)的戰(zhàn)略梯度。
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