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| 【電力】陸啟洲：央企要履行節(jié)能減排責(zé)任 |
| （時(shí)間:2011-4-2 17:33:01） |
從歷史的角度看，改革開放30年最大的貢獻(xiàn)，一是根本性和持續(xù)的制度創(chuàng)新，二是基于這種制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)上的快速增長。全世界的關(guān)注焦點(diǎn)都在后者，吃驚和贊嘆源于此，批評(píng)與指責(zé)亦源于此。
正如硬幣的兩面，“消耗式”的經(jīng)濟(jì)增長背后，是環(huán)境的惡化，能源的趨緊。除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增長，世界關(guān)注的另一焦點(diǎn)，即是包括中國和其他新興經(jīng)濟(jì)體如果重走西方“消耗式發(fā)展”老路所可能導(dǎo)致的能源與經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排兩者之間的最佳平衡，如何實(shí)現(xiàn)“雙贏”？這對(duì)中國及其企業(yè)而言，顯然是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)。電力工業(yè)作為節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，成為近年節(jié)能減排政策的首批踐行行業(yè)。
那么，電力行業(yè)近年節(jié)能減排的效果如何，遇到怎樣的困難，未來會(huì)增加和強(qiáng)化哪些舉措？中國電力投資集團(tuán)（以下簡稱“中電投”）作為五大電力集團(tuán)之一及節(jié)能減排的積極踐行者和探索者，顯然具有一定的樣板意義和示范意義。筆者由此與中電投黨組書記、總經(jīng)理陸啟洲展開了對(duì)話。
問：中電投在近年的節(jié)能減排工作中取得了怎樣的成果，有具體的數(shù)據(jù)嗎？
陸啟洲：2005年以來，中電投供電煤耗累計(jì)降低16.99克/千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約211.63萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二氧化硫排放減少26.9萬噸，廢水排放累計(jì)減少4293萬噸，化學(xué)需氧量減少2217噸。
問：如何評(píng)價(jià)這些數(shù)據(jù)呢？
陸啟洲：客觀的說，中電投在節(jié)能環(huán)保工作的具體操作過程中，做了大量的努力。截至目前，節(jié)能減排的效果還是令人滿意的。用“開局良好，成效明顯”做評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)比較恰當(dāng)。當(dāng)然，更多的困難和挑戰(zhàn)依然存在。
問：以上數(shù)據(jù)為天藍(lán)水凈做了貢獻(xiàn)，從長遠(yuǎn)來看，中央企業(yè)的節(jié)能減排工作具有怎樣的意義？
陸啟洲：電力工業(yè)是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，提高城市范圍內(nèi)電力生產(chǎn)及利用效率，減少污染物的排放，是城市節(jié)能減排的重要方面。隨著我國改革開放的持續(xù)深入和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力工業(yè)在發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、環(huán)境保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展等方面與國外同行還有不少差距，存在結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)能耗高，污染物排放大等突出問題，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨和緊迫。
中電投是中央企業(yè)。中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱，發(fā)揮中央企業(yè)的表率作用，做好城市節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，不僅是我們一項(xiàng)義不容辭的社會(huì)責(zé)任，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。5年來的發(fā)展，中電投始終堅(jiān)持構(gòu)筑資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，把節(jié)能減排作為企業(yè)重要社會(huì)責(zé)任，把節(jié)能減排放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出和重要的位置。我們將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)做好電力節(jié)能減排工作，推動(dòng)中國城市節(jié)能減排不斷向更高目標(biāo)邁進(jìn)。
問：當(dāng)前電力行業(yè)節(jié)能減排的形勢如何？
陸啟洲：當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源、電力的需求不斷增大，2007年我國電力消耗32632億千瓦時(shí)，煤炭消耗約23億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。與此同時(shí)，我國能源在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上過度依賴煤炭、石油等化石能源，煤炭達(dá)到69.3％，石油達(dá)到19.6％，而水電、核電、風(fēng)電等清潔能源只有7.7％。顯然，能源利用效率是相對(duì)較低的；我國在環(huán)境保護(hù)方面問題已經(jīng)十分突出，主要污染物指數(shù)已居世界前列，生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力減弱。
今后十幾年，我們將始終面臨資源短缺和環(huán)境容量限制這兩大約束。如果繼續(xù)沿襲高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式，資源將支撐不住，環(huán)境將容納不下，社會(huì)將承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將不可持續(xù)。
問：“上大壓小”作為電力行業(yè)節(jié)能減排的一項(xiàng)重大措施，近年來一直被排在了節(jié)能減排日程表的前列。能評(píng)價(jià)一下這項(xiàng)措施嗎？
陸啟洲：關(guān)停小火電機(jī)組，對(duì)于淘汰落后生產(chǎn)能力、保持電力供求平衡、防止電力生產(chǎn)和發(fā)電設(shè)備制造大起大伏，都十分重要。加快關(guān)停小火電，可以為大型高效環(huán)�；痣姍C(jī)組騰出容量，為清潔能源和可再生能源發(fā)電讓出空間，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、清潔的終端能源，是電力工業(yè)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要措施。
“上大壓小”政策實(shí)施以來，有力地促進(jìn)了電力行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對(duì)中央五大發(fā)電集團(tuán)來說效果更為顯著。只要關(guān)停小火電機(jī)組能取得明顯成效，那么，我國的供電煤耗和世界先進(jìn)水平的差距就會(huì)逐漸縮小，也可為實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低20%左右的目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。
問：您曾提到電力行業(yè)“上大壓小”、二氧化硫排放總量控制方面，還存在著一些政策性、制度性的制約因素，請(qǐng)問具體的制約性因素包括哪些？
陸啟洲：比如，五大發(fā)電集團(tuán)公司關(guān)停的小火電機(jī)組容量多、平均單機(jī)容量大，僅中電投集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)，2007年關(guān)停的小火電機(jī)組平均單機(jī)容量為68MW，關(guān)停的最大單機(jī)容量為135MW，遠(yuǎn)高于全國關(guān)停小機(jī)組平均單機(jī)容量26MW的水平。這表明，關(guān)停小火電工作在全國范圍內(nèi)，在電力行業(yè)內(nèi)開展得不均衡。
另外，從目前執(zhí)行的有關(guān)二氧化硫排放總量控制的國家政策看，對(duì)五大發(fā)電集團(tuán)公司的二氧化硫排放總量的控制實(shí)際采取的政策措施是“計(jì)劃單列”，而其他發(fā)電公司則只是在某一區(qū)域或地區(qū)的電力行業(yè)削減就可以了。
這就產(chǎn)生了兩個(gè)問題：一是五大發(fā)電集團(tuán)在役機(jī)組的脫硫改造已完成大半或絕大部分，在“十一五”后期已少有在役機(jī)組的脫硫改造或小機(jī)組的關(guān)停。二是五大發(fā)電集團(tuán)公司“計(jì)劃單列”二氧化硫排放總量指標(biāo)，很難實(shí)現(xiàn)跨省、區(qū)的二氧化硫排放總量指標(biāo)的調(diào)劑。
問：那么，從企業(yè)本身的角度出發(fā)，中電投怎樣克服“上大壓小”工作推進(jìn)過程中面臨的困難？
陸啟洲：要認(rèn)真研究解決新投產(chǎn)機(jī)組虧損問題，下定決心經(jīng)過幾年努力消除虧損企業(yè)。對(duì)穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性差、虧損面大的循環(huán)流化床機(jī)組，要下大氣力進(jìn)行技術(shù)改造，提高運(yùn)行效率。要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好“上大壓小”過程中小機(jī)組關(guān)停人員的分流安置工作，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，本著有利于保障安全生產(chǎn)、有利于提高工作效率、有利于降低管理成本的原則，走出一條成功的專業(yè)化管理道路。
想方設(shè)法，克服困難，采取多種措施，妥善安置關(guān)停機(jī)組職工。對(duì)人員安置，要制定工作預(yù)案，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。
問：能不能結(jié)合中電投的具體工作談?wù)勚须娡豆?jié)能減排工作的部署？
陸啟洲：做好節(jié)能減排是中央企業(yè)肩負(fù)的重要社會(huì)責(zé)任；中電投將把節(jié)能減排放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出和重要的位置；深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)中國城市節(jié)能減排不斷向更高目標(biāo)邁進(jìn)。
具體工作部署包括五方面：一是要正確把握電力工業(yè)節(jié)能減排的新要求；二是要大力發(fā)展清潔能源；三是要走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路；四是要依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能減排；五是要進(jìn)一步推進(jìn)“上大壓小”。
同時(shí)，我們衷心希望各級(jí)政府為發(fā)電企業(yè)關(guān)停小火電機(jī)組創(chuàng)造良好的政策條件，在人員穩(wěn)定、資產(chǎn)處置等各方面給予支持和幫助。此外，我們也希望能夠進(jìn)一步推進(jìn)“煤熱聯(lián)動(dòng)”，保證城市熱電機(jī)組正常生產(chǎn)經(jīng)營。
問：如何實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？
陸啟洲：要逐步從簡單的煤電聯(lián)營向煤、電、化、鋁、路、港更高水平的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變和提升，從區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)向跨區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全局性的資源優(yōu)化配置。
應(yīng)著力圍繞煤炭、電力、下游產(chǎn)業(yè)的三次能源轉(zhuǎn)化發(fā)展電力循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸和資源的循環(huán)利用，把煤炭這一不可再生資源“吃干榨凈”，實(shí)現(xiàn)污染物的零排放。
我們已經(jīng)積極向電力上下游產(chǎn)業(yè)延伸，在內(nèi)蒙古東部地區(qū)形成了煤、電、化、鋁、路、港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，正發(fā)揮出巨大的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)和環(huán)境保護(hù)效應(yīng)。
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