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| 【電力】五大電企的火電行業(yè)減排義不容辭 |
| （時間:2012-1-12 11:59:12） |
在日前召開的第七次全國環(huán)境保護大會上，華能、大唐、華電、國電、中電投等火電企業(yè)簽署了“十二五”主要污染物總量減排目標責任書。減排目標責任書明確了主要污染物總量控制目標、主要減排任務(wù)和措施等。根據(jù)減排目標責任書的規(guī)定，五大發(fā)電集團在“十二五”期間要完成4億千瓦火電機組的脫硝設(shè)施。這說明“十二五”期間火電行業(yè)必然要加大減排力度，推進電力行業(yè)氮氧化物減排。
火電行業(yè)是氮氧化物排放大戶。我國火電行業(yè)氮氧化物排放量占全國排放總量的40%以上。隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口增長和城市化進程加快，我國氮氧化物排放量會繼續(xù)增長。有數(shù)據(jù)表明，2011年前三季度氮氧化物排放總量上升7.2%，與2011年減排1.5%的計劃目標相差較大。因此，在嚴峻減排形勢下，火電行業(yè)必須擔負起相應(yīng)的減排責任。
五大發(fā)電集團是國有大型企業(yè)，和中小企業(yè)相比，國有大型企業(yè)在保護環(huán)境的行動上應(yīng)更加積極主動，承擔起更多的社會責任。目前，《火電廠大氣污染物排放標準》已正式實施，對氮氧化物排放提出了更為嚴格的要求。把“十二五”氮氧化物減排工作做好、做實，對五大發(fā)電集團來說義不容辭，是承擔更高社會責任的體現(xiàn)。
提高對污染減排的認識。火電企業(yè)要進一步提高對污染減排的認識，切實承擔起氮氧化物減排的主體責任，克服當前煤電價格高位運行、火電企業(yè)利潤下降形勢下脫硝設(shè)施運行經(jīng)費不足的困難，擺脫種種借口和消極心態(tài)，把火電脫硝作為一項重要任務(wù)，主動做好污染減排工作。
打破行業(yè)壟斷。眾所周知，電力行業(yè)是壟斷行業(yè)，由于缺乏競爭，電力企業(yè)吃“大鍋飯”現(xiàn)象嚴重，造成了污染減排要等國家補貼的心態(tài)，一些企業(yè)以虧損為由不積極推動減排。對此，應(yīng)切實采取措施，打破電力行業(yè)的壟斷局面。首先，取消央企在發(fā)電領(lǐng)域的專營，允許充分競爭，建立有效的監(jiān)管體系;其次，中央財政不再以任何名義直接給央企投資，央企和民企應(yīng)享受同等的國民待遇，央企利潤不得實行再返還;第三，央企領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)由股東和投資人確定。此外，允許非國有資本進入央企核心經(jīng)營領(lǐng)域，真正落實民營經(jīng)濟進入壟斷行業(yè)的“36條”。
積極開展脫硝技術(shù)研究，研發(fā)適合國情的氮氧化物削減技術(shù)。我國已有電廠煙氣脫硝控制技術(shù)，但關(guān)鍵技術(shù)仍受制于國外。因此，應(yīng)對氮氧化物控制技術(shù)研究給予更多支持及優(yōu)惠政策，盡快推動國內(nèi)氮氧化物控制技術(shù)規(guī)模示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。
進一步加大處罰力度。把總量控制作為新項目環(huán)評審批的前置條件，以總量定項目，以總量定產(chǎn)能。加大對已建脫硝設(shè)施發(fā)電企業(yè)的執(zhí)法力度，規(guī)范火電企業(yè)污染物排放行為;嚴格監(jiān)管火電機組“三同時”脫硝設(shè)施運行，切實提高脫硝機組的投運率;對經(jīng)查實未正常投運脫硝設(shè)施的火電企業(yè)，暫緩其所屬電力集團新建項目的環(huán)保審批。
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