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| 【電力】我國(guó)火電項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)五項(xiàng)措施探討 |
| （時(shí)間:2012-7-11 13:45:24） |
近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局在部署2012年全國(guó)電力迎峰度夏工作時(shí)表示，今年以來火電項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)放緩趨勢(shì)，地方和企業(yè)普遍存在“爭(zhēng)路條積極，推進(jìn)前期工作放緩;爭(zhēng)核準(zhǔn)積極，開工建設(shè)放緩”的問題，火電項(xiàng)目建設(shè)矛盾十分突出。
但是客觀來看，火電項(xiàng)目建設(shè)放緩并不意味著我國(guó)能源供需出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)，也不表明我國(guó)發(fā)電行業(yè)粗放型發(fā)展方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然粗放，能效水平不高，能源消費(fèi)增長(zhǎng)過快，資源和生態(tài)環(huán)境約束的矛盾仍很突出。同時(shí)，我國(guó)人均能源消費(fèi)仍處于較低水平，人均消費(fèi)電量只有3400千瓦時(shí)左右，人均裝機(jī)不到一個(gè)千瓦，不及發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的一半。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，電力需求將持續(xù)增長(zhǎng)，我們還需要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度超前規(guī)劃和建設(shè)新的電源項(xiàng)目。
那么此次火電項(xiàng)目建設(shè)放緩的背后原因又是什么?火電企業(yè)的一句話道出了關(guān)鍵，主要是火電企業(yè)虧損、融資困難。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，利潤(rùn)是企業(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)的主要?jiǎng)恿�，資金是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的重要保障，因此虧損造成建設(shè)放緩亦為常理。而火電企業(yè)為什么會(huì)虧損?
首先是脫離不開當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求趨緩、部分能源密集型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)放緩，導(dǎo)致了電力需求增幅下滑。在我國(guó)此次用電的整體回落主要體現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)用電增幅回落最為明顯。
其次，破解煤電關(guān)系困局無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，近年來“電荒”的出現(xiàn)主要是這個(gè)原因所致。再加上近年來火電企業(yè)取得支持性文件的周期越來越長(zhǎng)，也嚴(yán)重影響了企業(yè)建設(shè)的積極性。
但我國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針不變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，這就需要穩(wěn)定的能源供應(yīng)。一般一個(gè)火電站兩三年才能夠建成投產(chǎn)，再加上規(guī)劃，需要七八年的時(shí)間，不能等到電力供應(yīng)緊張的時(shí)候再去搞建設(shè)，若不及時(shí)扭轉(zhuǎn)電力建設(shè)的放緩趨勢(shì)，將影響電力工業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，因此，保持比較穩(wěn)定的電力建設(shè)規(guī)模意義重大。 為此，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局提出了5項(xiàng)措施保障火電項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，一是政府要加強(qiáng)項(xiàng)目核準(zhǔn)的服務(wù)工作。二是請(qǐng)相關(guān)的部門，如環(huán)保、國(guó)土等部門，協(xié)助項(xiàng)目單位加快工作。三是地方政府和建設(shè)單位要真正推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，不能因當(dāng)前具體的困難放棄了長(zhǎng)遠(yuǎn)。四是要切實(shí)加快解決當(dāng)前火電企業(yè)面臨的一些問題，比如虧損、融資困難、前期工作難度大等問題。五是火電建設(shè)要落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化火電發(fā)展，加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整。
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